1938年9月，中国共产党领导下的长山九区行政委员会在卫固村成立。至1939年底，二区、一区、
北四区相继建起行政委员会。1940年4月，长山九区划归桓台为五区，各区行政委员会改称区公所，
各区公所置区长1人。1941年5月，撤销北四区公所，另于湖田、金岭一带建立新四区。年底，形势恶
化，撤销区级行政机构。1943年6月，恢复桓台县抗日民主政府，一区、新四区、五区区公所相继恢
复。1944年恢复二区区公所。各区增设副区长1～2人。
1945年9月，县人民政府沿袭县抗日民主政府基层政权建制，辖5个区公所。村建民主政权，设村
长。至1947年9月，先后建立六、七、八3个区。1948年9月，索镇从乌河区划出，建为县直属镇。各
区（镇）设公所，置区（镇）长、副区（镇）长，民政、粮秣（财粮）、文教、治保助理（委员）各
1人。1950年5月，撤销直属镇归于三区，张店划归桓台为第九区。1954年1月，七区（金岭）从桓台
划出， 八区（滨湖） 改为七区。11月，索镇由三区划出恢复直属镇，设人民政府。各区仍设公所。
1956年11月，撤销7区1镇建制，建立城关、西毕、沈家、杨楼、洼子、石桥、潘家、果里、店子、东
毕、张桥、七里、耿桥、赵家、高王、北营、木佛、孙桥、北岭、马桥、陈庄、万盛、卫固、江西、
官庄、傅桥、辕文、傅村、田庄、胡家、唐山、大旬、起凤、刘家、夏庄、鱼龙、演马、诸葛乡和索
镇镇39个乡（镇）人民委员会，设正、副乡（镇）长，文书（兼民政）和财粮、文教、治安、水利等
委员9～11人。1958年3月，撤销洼子、店子、东毕、张桥、赵家、木佛、北岭、马桥、万盛、傅桥、
辕文、胡家、唐山、大旬、夏庄、鱼龙、演马、楼子18个乡人民委员会建制。9月，撤销乡（镇）人
民委员会建制，改为12处卫星人民公社管理委员会，设正、副社长4～5人，下设办公室、工业部、交
通部、文教部、财贸部、武装部、水利部等办事机构。社辖管区，设正、副主任和文教股、财会股、
保卫股等办事机构。1961年12月，撤销卫星人民公社管理委员会建制，建立索镇、唐山、田庄、桓城、
高王、陈庄、起凤7个区公所1966年5月，撤销区公所建制，建立索镇、耿桥、起凤、邢家、田庄、傅
桥、荆家、刘家、马桥、陈庄、桓城、周家、唐山、果里、侯庄15个人民公社管理委员会。1968年9
月，公社管理委员会改为公社革命委员会。1970年10月，撤销刘家、傅桥人民公社革命委员会建制。
1981年1月，撤销公社革命委员会，恢复公社管理委员会。1982年4月，桓城改称新城；索镇人民公社
管理委员会改为索镇人民政府。1984年4月，全县12个人民公社管理委员会改为起凤、唐山、田庄、
荆家、新城5个镇和耿桥、邢家、马桥、陈庄、周家、果里、侯庄7个乡人民政府。1987年，各乡（镇）
人民政府设正、副乡（镇）长3～4人，下设办公室、经委、民政、财粮、文教、农技、农经、计划生
育、农房、林业、能源、文化站等办事机构。