组织机构 桓台县第九届人民代表大会前，人民代表大会闭会期间由人
民政府承担工作职权。1980年5月，桓台县第九届人民代表大会第一次会议选
举产生常务委员会，胡安夫为主任（兼），樊祜诚、郭秉亨、苗永守、邹显
刚、徐孝平为副主任。下设办公室为常设工作机构。8月，胡安夫调离桓台，
县人大常委会由副主任樊祜诚主持工作。1981年5月，九届二次会议，选举樊
祜诚为县人大常委会主任。10月，樊祜诚病故，县人大常委会由副主任郭秉
亨主持工作。
1984年5月，选出桓台县第十届人民代表大会常务委员会，宋文修为主任，
徐孝平、郭秉亨、张俊山、庄秀梅（女）为副主任。增设代表联络科、调查
研究科。10月，调查研究科改为法制工作室，代表联络科改称代表联络工作
室；增设经济室。
1987年2月，选出第十一届县人民代表大会常务委员会。徐孝平为主任，
周华珍、陈宁之、耿爱婷（女）、丁森为副主任。常务委员会工作包括联络
代表，处理代表提案，调查研究和视察监督政府和法院、检察院的工作。
对“一府两院“的监督 第九届县人民代表大会期间，县人大常委会举
行例会284次。在第4、7、8次会议上，听取并审议《县政府工作报告》，与
会委员提出许多批评意见与建议，提交县政府和法院、检察院解决。第12次
会议，审议批准《关于处理林权争议纠纷及有关问题的细则》、《索镇总体
规划方案》和《殡葬改革的暂行规定》。1982年6月，第16次会议作出关于组
织全县人民学习讨论《中华人民共和国宪法（修改草案）》的决议。至8月，
全县有27万余名干部、群众参加学习讨论，占全县18岁以上公民总数的92％。
提出修改意见234条。12月，第19次会议作出关于学习、宣传、执行《中华人
民共和国宪法》的决议。第16、18次会议，通过《关于城市水电附加收费的
执行意见》，批准《关于索镇街巷命名情况的报告》，贯彻执行国务院《村
镇建房用地管理条例》的意见和《关于排污收费的实施办法》。第16、19次
会议，听取和审议县政府《1982年上半年国民经济计划执行情况》、《财政
预决算执行情况的汇报》和《1982年农业生产、财政收支情况的汇报》。责
成县政府抓紧解决落实联产承包责任制中出现的问题。第24、26次会议，听
取和审议县法院、检察院、公安局《关于打击刑事犯罪活动情况的汇报》。
会议认为，社会治安尚未根本好转，一些隐藏很深的犯罪分子还没有挖出来，
新的案件时有发生，公安、政法部门要通力合作，实现中央提出的“三年为
期，解决问题”的目标。第26次会议听取审议县文化局《关于精神污染情况
的汇报》。会议提出，要坚定不移地把反对和清除精神污染的斗争进行到底。
第25次会议听取并审议县计划生育局《工作情况的汇报》，认为由于全县计
划生育工作连续5年被评为省级先进单位，一度产生思想麻痹情绪，造成一
胎率下降，二胎率上升，责成有关部门采取措施，坚决扭转被动局面。第28
次会议决定成立县选举委员会和各公社及县直机关、经委选举委员会，分别
主持县、社两级人民代表大会的换届工作。决定实行政社分开，建立乡（镇）
政权。 至1984年5月， 全县6镇、7乡均召开了人民代表大会，选举产生了乡
（镇）长、副乡（镇）长和县人民法院陪审员。
第十届县人民代表大会期间，县人大常委会举行例会19次。首次会议审
议通过《县城镇经济体制总体方案》、《乡镇企业发展规划》、《1984年前7
个月国民经济、社会发展情况的报告和财政预算执行情况的报告》。听取和
审议全县《改队建村情况的报告》及县法院、检察院工作报告，《关于全县
整顿社会治安秩序，打击刑事犯罪情况的报告》和《开展法制宣传教育工作
的报告》。第2次会议，听取并审议县政府关于贯彻执行《统计法》、《经
济合同法》、《食品卫生法》、《药品管理法》和社会治安综合治理情况，
普及法律常识加强法制教育工作情况汇报。通过《坚决制止以集资为名向事
业单位和个人乱摊派的决议》和《进一步做好环境保护工作，加强营业性录
像放映工作管理决议》。会议针对宣传法律方面存在的问题，责成司法部门，
做到有法必依，执法必严，违法必纠，切实维护法律的严肃性。第6次会议，
作出《关于普及法律常识，加强法制教育工作的决议》。决定从1985年开始，
用4年左右的时间，在全县有学习能力的35万公民中基本普及法律常识，提
前实现“文明县”的任务。把经济建设，经济体制改革放在首位。第18次会
议作出成立《县选举委员会的决定》，并组织领导县、乡镇两级人民代表大
会的换届选举工作。第19次会议，要求全县各级领导干部和在教育战线辛勤
工作的教职员工，全面理解教育体制改革精神，提高教师队伍的政治业务水
平，促进全县教育事业的发展。
调查研究和视察 1980年8月以贯彻落实国民经济调整、改革、整顿、提
高的方针，发展农业生产，适时种足种好小麦为主要内容，视察两个公社的
5个生产大队。1981年3月，以建立健全各种生产责任制为主要内容，视察5个
公社。8月，全体委员与有关部门负责人分3个小组分别视察城镇建设，市场
物价管理、店容卫生与服务质量，县医院门诊、病房和桓台一中校舍情况。
1982年1月，围绕农村落实专业承包，统一经营、联产到劳责任制问题，视察
部分乡村。8月，全体委员和政府有关部门负责人视察陈庄、荆家两个公社4
个大队和经委系统6个工厂的生产责任制落实与企业整顿、经营管理、提高
经济效益方面的情况。10月，根据县政府提请人大常委会审议决定的桓台县
排污收费实施办法，视察4个工厂的环境保护和污染治理的情况。1983年5月，
全体委员和政府有关部门负责人，视察起凤、田庄、新城、公社的6处小学
校舍和教具情况。11月，视察起凤、马桥、索镇等社镇敬老院和五保户供给
情况。同时，还视察在实行农业生产责任制中由后进变先进的周家公社郝园
村。
十届人民代表大会第一次会议期间，人大常委会先后两次视察县、乡镇
经济体制改革情况，听取各方面的意见和要求。第三次会议期间，于1986年7
月，组织市、县两级人民代表近200人，分15个小组，持证视察全县贯彻《食
品卫生法（试行）》、《文物管理法》、《义务教育法》的执行情况和全县
普及法律常识教育、建筑业的发展情况。
代表联络 各界人民代表会议和人民代表大会闭会期间，代表按区、乡
（镇）或系统划分若干小组，定期由组长召集会议，搜集和反映代表及群众
对人民政府的意见，监督政府工作。“文化大革命”期间，代表联络制度中
断。恢复人民代表大会后，代表联络工作走向正轨。第十届人民代表大会第
一次会议后，常委会设立代表联络科，负责代表提案的整理、转交、催办、
接待、处理。转办代表和群众的来信来访。常务委员会还通过组织代表参加
视察、调查、同代表通信等方式，与代表保持密切联系。1984年6月，人大常
委会召开第二次会议，制定出县人大常委会《关于联系人民代表的暂行规定》。
从制度上保证与代表和群众的密切联系。乡镇人民代表大会设立专职常务主
席，做代表的联系工作。
提案处理 第九届人民代表大会期间，先后6次走访县人民代表，检查
督促处理代表提案728件，占提案总数的100％，并全部答复提案人。受理人
民代表和群众来信41件，接待来访47人次。1984年11月，建立由主任、副主
任接待人民代表来访制度。1985年11月，召开由200余人参加的人民代表工作
经验交流会议，由14名代表总结交流履行代表职责，开展代表活动的经验。
检查督促处理本届代表议案、建议345件，占提案总数的100％，并全部答复
提案人。受理人民代表和群众来信257件，接待来访256人次。
人事任免 桓台县第九届人民代表大会期间，县人大常委会根据县政府、
法院、检察院提请，依法任命干部223人，为直接任命的72名国家工作人员颁
发任命书。 十届人民代表大会期间， 任命县政府、法院、检察院工作人员
152人。第二次常委会制定出《县人大常委会人事任免暂行办法》。对任免
干部均经过建议提名，报请单位审查考核，主任办公会议预审后再提请常委
会议决定。表决方法由过去举手表决改为投票表决，被任免干部由人大常委
会主要负责人谈话后，颁发任命书并通知到职。