1940年8月，中国共产党领导下的桓台县参议会成立，孙铁民当选为议长，
邢涛、相子正、张子文为副议长，议员47人。10月，桓台二区、三区参议会
相继建立。此后，形势恶化，撤销县、区参议会。1946年11月，重建桓台县
参议会，李干卿任议长，巩乾端任副议长，议员60余人。工农群众、机关干
部占多数，开明士绅、各界人物占少数。首次会议制定并通过誓词：“吾等
以至诚，代表民意、监督政府，实施各种进步法令。不屈服，不动摇，不妥
协，不资敌。如有违誓愿受公裁”。尔后，参议会作为常设机构，设参议长、
副参议长、常务委员、秘书等7人。正常情况下，参议会根据参议员对政府
工作的意见和要求召开常委会，然后向有关部门反映。1947年底，县参议会
主要负责人调离桓台，其组织随即消失。