第三辑 财政支出

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清末,桓台县财政支出由中央统一掌管。1913~1929年,县财政支出由省统一拨付。此时,县知
事任意挪用,日即紊乱。1930年,始有县级财政支出,分经常门支出和临时门支出两类。
建国后,从1953年起,实行预算管理,分预算内支出和预算外支出。
预算内支出 民国初期,县公署官员薪俸及办公用费由省拨付,年均支出6万元左右。1930年,
国民党县政府的经费仍由省拨付, 所属科局经费, 由地方款开支,不足由省补助。是年,财政支出
88709元,其中公安、警察经费占42.67%,建设费占2.71%,教育费占35.61%,其他费用占19.01%。
1939年,日军侵占桓台后,县国民政府的财政收入锐减,支出倍增,入不敷出。1940~1948年,
解放区的军政人员,实行低微的实物供给制,先后由清河行署、渤海行署或省统一拨付。1949年,行
政管理费控制较严,乡政府编制为3人,每月办公杂项费以22.5公斤秋粮为标准(约合人民币3.60元),
乡政府脱产人员,每人每月薪粮(粗粮)70公斤(约合人民币11元左右)。1953年建立县级财政后,
财政支出分预算内支出、预算外支出两部分。
1953~1987年,桓台县级财政预算内累计决算支出32432.2万元,其中基本建设支出为895.9万元,
占2.76%,支援农业支出为3894万元,占12.01%,文教卫生支出为8479.7万元,占26.15%,抚恤与
社会救济为1539.1万元, 占4.75%, 科学技术支出为38.2万元,占0.12%,城市人口下乡安置费为
115.4万元,占0.36%,工业交通等部门事业费为45.8万元,占0.14%,城市维护费为156.8万元,占
0.48%,其他支出为1132.8万元,占3.49%,行政管理费为4533万元,占13.98%,预备费为187万元,
占0.57%,上解支出为11184万元,占34.48%,中央借用地方资金为230.5万元,占0.71%。
预算外支出 1941年前, 地方财政支出以军警费为主。 是年总支出为471422元,其中军警费占
59.36%,行政费占12.11%,其他占28.53%。

桓台县国家预算内收入情况表 单位:万元
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│金额 │ 企业收入 │ 工商各税 │ 农业税 │ 其他收入
时 期 │预算 ├───┬─────┼────┬─────┼───┬─────┼───┬─────
│总收入 │金额 │占总收入%│金额 │占总收入%│金额 │占总收入%│金额 │占总收入%
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1949年 │26 │ │ │11 │42.31 │13 │50 │2 │7.69
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三年恢复时期(1950~ │176 │2 │1.14 │71 │40.34 │87 │49.43 │16 │9.09
1952) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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一五计划时期(1953~ │565 │5 │0.88 │212 │37.52 │279 │49.38 │69 │12.21
1957) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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二五计划时期(1958~ │1173 │104 │8.87 │609 │51.92 │423 │36.06 │37 │3.15
1962) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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三年调整时期(1963~ │1230 │91 │7.40 │848 │68.94 │266 │21.63 │25 │2.03
1965) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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三五计划时期(1966~ │3442 │383.7 │11.15 │2469.1 │71.73 │564.2 │16.39 │25 │0.73
1970) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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四五计划时期(1971~ │4928.9 │1572.1│31.90 │2783.6 │56.48 │555.9 │11.27 │17.3 │0.35
1975) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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五五计划时期(1976~ │4627.1 │871.4 │18.83 │3176 │68.64 │565.3 │12.22 │14.4 │0.31
1980) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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六五计划时期(1981~ │8225.4 │958.4 │11.65 │6523.2 │79.31 │670.7 │8.15 │73.1 │0.89
1985) │ │ │ │ │ │ │ │ │
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1986~1987 │5288.3 │379.1 │7.17 │4386.4 │82.95 │336.4 │6.36 │186.4 │3.52
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合计 │29681.7 │4366.7│14.71 │21089.3 │71.05 │3760.5│12.67 │465.2 │1.57
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桓台县国家预算外收入情况表 单位:万元
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时期│"一五"计划│"二五"计│"三年调整"时│"三五"计划时│"四五"计划│"五五"计划时│"六五"计划│"七五"计划时
项目 │时期1957 │划时期 │期1963~1965│期 │时期1971~│期1976~1980│时期 │期1986~1987
│ │1962 │ │1966~1970 │1975 │ │1981~1985│
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农业税附加 │26.4 │7.5 │29.1 │110.47 │109.6 │79.1 │94 │47
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工商税附加 │0.24 │3.5 │8.2 │36.99 │39.9 │42 │46.3 │
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城市公用事业附加 │ │ │4.1 │ │ │ │42.7 │14
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县集中的企业折旧基金 │ │ │ │ │41.7 │ │ │
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县办工业利润留成 │ │5.1 │ │ │4.2 │1.8 │130.3 │
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企业更新改造资金 │ │ │ │ │ │118.1 │ │
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所得税地方留成款40%部分│ │ │ │ │ │55.3 │ │
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其他 │ │6.5 │3.2 │11.45 │3.4 │21.7 │7.4 │4.9
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以前年度支出收回 │ │ │ │ │ │1.2 │ │
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桓台县国家预算内支出情况表 单位:万元
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│ 预算内│ 基本建设投资 │ 支援农业 │文教、科技、卫生 │ 行政管理费 │ 企业挖潜改造资金
时 期 │ 总支出├───┬──────┼───┬──────┼───┬─────┼───┬─────┼───┬──────
│ │支出 │占总支出% │支出 │占总支出% │支出 │占总支出%│支出 │占总支出%│支出 │占总支出%
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1949年 │57 │ │ │3 │5.26 │28 │49.12 │24 │42.11 │ │
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三年恢复时期(│131 │ │ │7 │5.34 │65 │49.62 │55 │41.98 │ │
1950~1952) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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一五计划时期(│565 │ │ │31 │5.49 │285 │50.44 │233 │41.24 │ │
1953~1957) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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二五计划时期(│1601.6 │0.2 │0.01 │321. │20.08 │452.5 │28.25 │561 │35.03 │ │
1958~1962) │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │
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三年调整时期(│958.8 │1.1 │0.11 │223. │23.32 │284.6 │29.68 │170.9 │17.82 │ │
1963~1965) │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │
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三五计划时期(│1514.4 │70.6 │4.66 │392. │25.94 │595.7 │39.34 │278.8 │18.41 │ │
1966~1970) │ │ │ │8 │ │ │ │ │ │ │
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四五计划时期(│2612.2 │103.1 │3.95 │803. │30.76 │972.5 │37.23 │516.9 │19.79 │58.6 │2.24
1971~1975) │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │
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五五计划时期(│3894.7 │453.6 │11.65 │920 │23.62 │1462 │37.54 │699.9 │17.97 │188.3 │4.83
1976~1980) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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六五计划时期(│5607.8 │237.5 │4.24 │677 │12.07 │2697.2│48.10 │1293.7│23.07 │ │
1981~1985) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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七五计划时期(│4060.3 │330.3 │8.13 │281.2 │6.92 │1844.9│45.43 │778.8 │19.18 │25.8 │0.64
1986~1987) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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合计 │21002.8 │1196.4│5.70 │3660.8│17.43 │8687.4│41.36 │4612 │21.96 │272.7 │1.30
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桓台县国家预算外支出情况表 金额单位:万元
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时期│"一五"计│"二五"计│"三年调整"│"三五"计 │"四五"计 │"五五"计│"六五"计 │"七五"计 │合计
│划时期 │划时期 │时期1963~│划时期 │划时期 │划时期 │划时期 │划时期 │
│1957 │1962 │1965 │1966~1970│1971~1975│1976~ │1981~1985│1986~1987│
│ │ │ │ │ │1980 │ │ │
项 目 │ │ │ │ │ │ │ │ │
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基本建设支出 │50.3 │2.8 │19.2 │10.7 │ │8 │9.3 │ │100.3
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支援农业支出 │ │ │0.2 │49.3 │17.6 │89.6 │11.6 │10.6 │178.9
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工业支出 │2.3 │ │ │ │45 │56.4 │44.5 │ │148.2
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交通支出 │1.2 │0.5 │2.5 │12.2 │37.6 │11.7 │7.7 │ │73.4
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文教科学卫生支出 │11.1 │ │14.7 │34.15 │30.4 │39.7 │62.3 │22.87 │215.22
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行政管理费 │1 │0.2 │2.3 │6.7 │24.6 │13.4 │10 │2.2 │60.4
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城市公用事业支出 │0.3 │ │ │1.4 │0.9 │10 │34.2 │ │46.8
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企业挖潜改造基金 │ │ │ │ │8.7 │14.1 │ │ │22.8
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企业更新改造资金 │ │ │ │ │ │ │ │20 │20
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其他部门事业费 │ │ │ │ │ │ │ │10.87 │10.87
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上交能源基金 │ │ │ │ │ │ │17.7 │4.6 │22.3
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其他 │6 │23.1 │1.3 │18.81 │13.4 │11.6 │8.1 │0.9 │83.21
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每年平均支出 │72.2 │26.6 │13.4 │26.65 │35.64 │50.9 │41.08 │36.02 │36.39
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桓台县自1948年建立村经费制度以来,预算外项目时有增减。村经费支出项目分经常费和临时费
两部分。经常费支出项目有村政办公费、村干生活补助费和文教费等。临时费支出项目有战勤补助费、
参军欢送费、民兵弹药费、学校修建费、铺草消耗及其他费用等。1956年前,桓台县级财政预算外支
出数额无考。
1957~1987年,桓台县级财政预算外累计决算支出为981.35万元,其中基本建设支出为100.3万
元,占10.22%,支援工业支出为148.2万元,占15.10%,支援农业支出为178.9万元,占18.32%,
交通事业费为73.4万元,占7.48%,城市公用事业费为46.8万元,占4.77%,文教科学卫生事业费为
215.22万元, 占21.93%, 行政管理费为60.4万元, 占6.15%,企业挖潜改造基金为22.8万元,占
2.32%,企业更新改造资金为20万元,占2.04%,其他部门事业费为10.87万元,占1.11%,上交能
源基金为22.3万元,占2.27%,其他支出为73.5万元,占7.49%,上解支出为8.66万元,占0.88%。