法规制度的实施 1984年下半年，开始执行“三同时”审批制度。凡是能够对环境造成污染的建
设项目，其防治污染与公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。凡不经环境
保护部门审批的此类建设项目，工商部门不发营业执照，银行不予贷款。对不执行“三同时”规定而
造成环境污染的企业，追究单位或个人的经济责任和法律责任。不准在城镇上风向、居民稠密区、风
景游览区建设污染环境的乡镇企业，已建成的一律关、停、并、转、迁。对国务院规定的乡镇企业不
准生产和经营的19种污染严重的产品项目，严格把关，不予审批。至1985年底，全县审报项目143个，
审批127个，占94％。有6家县属企业和10家乡镇企业的建设项目不符合《环境保护法》的有关规定，
未予审批。至1987年，境内新建、扩建、改建项目的“三同时”执行率，一直保持100％。
1986年，环境管理领域较前拓宽。从对工业污染管理扩展到兼顾农业生态环境管理，由城市环境
管理发展到区城、流域的环境管理。管理手段由过去的行政管理为主，转变为行政、经济、法制等综
合手段相结合，由经济性管理向科学化管理过渡，由单纯监督管理转向服务管理。对污染源控制由点
源控制扩展到局源控制，由单纯治理转向防治结合。
污染事故处理 1977年，受外来工业废水污染，人、畜、农作物受害日趋严重，桓台人民上书国
务院并派代表赴京交涉半月余，污染问题得到妥善解决。
1980年，全县引用外入工业废水灌溉，致1.4万亩小麦受害，其中绝产6999亩，损失粮食89万余
公斤。经省派工作组调查核实后，责令张店地区之排污企业赔款79万元。1984年，果里乡、唐山镇的
6个村引用由涝淄河流入的工业污水灌田，致241亩小麦受害。经测定核实后，张店地区有关排污企业，
依法赔款3.7万元。1985年，唐山、邢家、起凤、耿桥、索镇6个乡镇，56个村引用由东猪龙河流入的
工业污水灌田， 致6795亩小麦受害。 按照《水污染防治法》 规定， 由张店地区有关排污企业赔款
16.39万元。是年，县磷肥厂、果里乡硫酸厂的废气污染了张店区卫固乡北岭村的农作物。经核实后，
责令两家排污企业赔款1241元。
1982年，县造纸厂的氯气溢漏，危害附近小麦70亩，由厂方赔款4500元。秋后，该厂烟尘又污染
并危害附近菜田， 赔偿菜农损失1700余元。1986与1987两年，处理污染事故2起，分别赔款6973元和
12152元。
排污收费 根据国务院《环境保护法》规定，县政府于1980年11月30日下发了《桓台县排污收费
实施办法》。1982年，首先对排污严重，超过国家允许标准的县磷肥厂、县化肥厂和县造纸厂征收排
污费2.4万余元。到1985年，全县排污超标企业22家，全年收排污费30.6万余元。所征收超标排污费，
80％用于企业污染治理，20％用于环境保护事业。
桓台县排污收费表
单位：元
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单位 │ 1982年 │ 1983年 │ 1984年 │ 1985年
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总计 │24229.50│39858.80│54794.19│306243.44
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县造纸厂 │ 5000 │ │8464.40 │101233.50
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化肥厂 │ 18568 │ 38592 │ 46104 │ 26700
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磷肥厂 │ 661.50 │1266.86 │ 225.79 │ 105.84
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索镇酒厂 │ │ │ │ 44040
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县医院 │ │ │ │ 3096
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水泥厂 │ │ │ │ 69000
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食品厂 │ │ │ │ 1500
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饮食服务公司 │ │ │ │ 432
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油毡纸厂 │ │ │ │ 5172
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淄博第五毛巾厂 │ │ │ │ 8643
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耿桥造纸厂 │ │ │ │ 4385.10
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耿桥宫家造纸厂 │ │ │ │ 7755
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花园造纸厂 │ │ │ │ 4620
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田庄造纸厂 │ │ │ │ 21900
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唐山电镀厂 │ │ │ │ 1770
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起凤造纸厂 │ │ │ │ 4950
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新城建材厂 │ │ │ │ 681
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新城邢家电镀厂 │ │ │ │ 60
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注：1985年，田庄造纸厂罚款200元。