从1949年到1953年实行统购统销政策前，在粮油流通领域，存在着多种经济成分，
多条流通渠道，允许自由贸易，互相竞争，曾出现过私营粮商趁机套购，哄抬物价，
农村余粮户囤积惜售等问题，扩大了商品粮的供求矛盾。不法粮商王福彬，抢购、套
购大豆8．35万公斤，豆饼0．5万公斤，食油2．68万公斤，长途贩运，牟取暴利，扰
乱粮食市场，被处以死刑。
粮油政策 1953年秋， 根据党中央、 政务院关于实行粮食计划收购与计划供应
(简称统购统销)的决议和命令，境内全面实行了粮食和油料统购统销政策，取消了粮
油自由贸易。在农村向余粮户进行计划收购(即统购)。农户留下口粮、种子、饲料后
的余粮，在照章缴纳农业税的同时，还必须完成国家分配的统购任务。对市镇居民口
粮，工商行业用粮和农村缺粮户实行计划供应(即统销)。对粮食管理实行由国家严格
控制下的统一的粮食市场，由国家统一收购，统一销售，统一调拨，统一库存的粮食
管理体制。但随着形势的发展，统购统销的范围和集中管理的程度亦有所调整。1954
年， 全县执行分级累进定率，依率计征的粮食征购办法。按大小人口平均200公斤，
生猪每头40公斤， 母猪每头100公斤，骡马每头175公斤，牛驴每头100公斤作为免购
标准， 根据人均余粮多少分9个级次计征。人均余粮10公斤以下者免征，人均余粮1l
～20公斤者统购55 9／6，余粮愈多，统购比率越高，人均余粮150公斤以上者统购90
％。1955年8月25日，国务院颁布《农村粮食统购统销暂行办法》，实行定产、定购、
定销(简称三定)。对农村余粮户按规定标准扣除种子、口粮、饲料和应缴公粮后的余
粮按80～90％核定统购任务，一定三年不变，对缺粮户按本县用粮标准核定统销数量，
一年一定。在粮食统购任务完成前，统购粮食品种只能卖给国家，至县人委正式宣布
统购任务完成后， 方允许统购品种登市。1956年6月，索镇、田庄、新城恢复粮食市
场，由粮食部门和供销社“以吞为吐，吞吐结合”，收购落市粮。1957年10月11日，
国务院发布《关于粮食统购统销的补充规定》，实行以丰补歉，统筹兼顾，全面安排，
保证国家正常的粮食收购，严格控制粮食销量。1958年，在所谓“大跃进’’中，放
弃三定， 造成高征购，大购引起大销。全年统购1650．3万公斤，而农村统销粮多达
1064．5万公斤，占当年统购总量的64．5％，挫伤了农民的生产积极性。此后数年中，
粮食总产和统购数量都大幅度下降。1961年，粮食总产较1956年减少5000多万公斤，
粮食征购量仅是1959年的7％。 1963年起，粮食总产和统购量始得恢复。1965～1971
年，实行一定3年不变和一定5年不变的征购政策，同时于1971年对丰收地区实行超购
加价奖励的办法， 加价幅度不高于统购牌价的30％。 1978年，粮食征购任务稳定在
1971～1975年一定5年的基础上不变， 绝不允许购过头粮。1979年，对粮食征购超过
包购基数的部份， 按统购价格再增加50％。是年完成包购任务的230％，全县人均向
国家售粮85公斤。 1981年， 开始实行粮食购、销、调拨包干制，桓台县包购任务为
3075万公斤。1985年，国家对粮食管理实行“双轨制”，改粮食统购为合同定购，价
格实行倒三七比例价。定购以外和非定购粮食品种，实行自由购销。
粮油征购 1955～1987年， 全县累计征购粮食82622万公斤，平均每年2503．7
万公斤，占产量的19．79％。在征购粮食中，小麦占比重最大，且逐年增高。50年代
占征购总量的40％多， 至“四五”期间已达90．6％。33年中平均每年征购小麦1840
万多公斤， 占年均征购量的73．5％。“一五”时期，年平均征购2023万公斤，占产
量的24．5％，购后人均占有217．5公斤(加国家返销粮，下同)；"二五”时期年平均
征购1132万公斤，占产量的22％，购后人均占有量160．8公斤；三年国民经济调整时
期，年平均征购1376．5万公斤，占产量的20％，购后人均占有206．5公斤；“三五”
时期年平均征购1010．9万公斤， 占产量的17.8％，购后人均占有220．2公斤；“四
五” 时期年平均征购2771．4万公斤，占产量的21．1％，购后人均占有272.8公斤；
“五五”时期年平均征购3192．6万公斤，占产量的19．7％，购后人均占有321公斤；
“六五"时期年平均征购4106．8万公斤， 占产量的20％， 购后人均占有410公斤；
“七五，，期间的前两年，年平均征购4177．5万公斤，占产量的16．3％，购后人均
占有535．5公斤。其中1987年征购5595万公斤，占产量的21．5％，购后人均占有511
．8公斤。
桓台县粮油征购情况表
单位：粮万公斤
油百公斤
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年度 │ 粮食 │ 油脂
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│总 │征购 │农村│纯征购 │ 合计 │ 花生 │芝麻│棉籽
│产 ├───┬───┬──┬──┬──┤返销├──┬────┤ │（折仁│ │
│ │合计 │小麦 │玉米│大豆│杂粮│ │数量│占总产％│ │) │ │
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1955 │6717 │1993 │1033 │898 │ 58 │4 │657 │1336│19.89 │ 75 │ │ 74 │
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1956 │8113 │1934 │957 │788 │162 │27 │876 │1058│ 13 │ 3052 │ 457 │ │2595
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1957 │7307 │2146 │940 │930 │135 │141 │813 │1333│ 18.2 │ 7169 │ 37 │775 │6357
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1958 │7842 │1834 │1187 │585 │ 3 │59 │599 │1234│ 15.8 │11338 │ 191 │150 │10997
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1959 │5796 │2078 │346 │1093│328 │311 │802 │1276│ 22 │16508 │ 72 │489 │15947
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1960 │470 │1136 │942 │138 │ 1 │55 │1352│216 │ │ 4957 │ 15 │ 80 │4862
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1961 │307 │154 │ 12 │ 44 │ 3 │95 │1057│903 │ │ 636 │ │ 37 │599
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1962 │3615 │464 │153 │175 │ 5 │131 │673 │209 │ │ 362 │ │263 │ 99
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1963 │5702 │1262 │664 │170 │ 8 │420 │647 │615 │ 10.8 │ 889 │ │889 │ 99
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1964 │5393 │1253 │1080 │ 87 │ │86 │680 │573 │ 10.6 │ 552 │ │550 │ 2
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1965 │9239 │1617 │1227 │290 │ │100 │1747│130 │ │ 1172 │ │1172│
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1966 │8823 │1876 │1341 │434 │ 6 │95 │439 │1437│ 16.3 │ 964 │ │964 │
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1967 │9159 │1537 │1183 │254 │ 2 │98 │418 │1119│ 12.2 │ 456 │ │456 │
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1968 │8967 │1371 │952 │300 │ 1 │118 │412 │959 │ 10.7 │ 211 │ │211 │
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1969 │10548 │1764 │1376 │231 │ │157 │327 │1437│ 13.6 │ 194 │ │194 │
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1970 │11114 │2011 │1479 │402 │ 3 │127 │248 │1763│ 15.9 │ 186 │ │186 │
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1971 │12307 │2331 │2097 │175 │ 1 │58 │279 │2052│ 16.7 │ 179 │ │173 │ 6
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1972 │l4791 │2918 │2729 │132 │ 1 │56 │388 │2530│ 17.1 │ 188 │ │158 │ 30
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1973 │14243 │2796 │251l │181 │ │104 │347 │2449│ 17.2 │ 64 │ │ 59 │ 5
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1974 │14311 │2846 │2662 │139 │ │45 │407 │2439│ 17 │ 190 │ │190 │
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1975 │16542 │2968 │2551 │417 │ │ │374 │2594│ 15.7 │ 78 │ │ 78 │
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1976 │16171 │3192 │2708 │484 │ │ │341 │2851│ 17.6 │ 25 │ │ 25 │
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1977 │15414 │2826 │2513 │313 │ │ │468 │2358│ 15.3 │ 596 │ │596 │
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1978 │18280 │3202 │2957 │187 │ │58 │382 │2820│ 15.4 │ 488 │ │488 │
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1979 │19580 │3772 │3265 │394 │ │113 │394 │3378│ 17.3 │ 408 │ │408 │
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1980 │19619 │2974 │2689 │170 │ │115 │503 │3471│ 17.7 │ 687 │ │687 │
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1981 │19964 │3119 │2921 │ 68 │ │130 │716 │2403│ 12 │ 324 │ │324 │
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1982 │18020 │2928 │2500 │168 │ │260 │1130│1798│ 9.98 │ 5 │ │ 5 │
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1983 │20601 │3925 │2813 │1043│ │69 │463 │3462│ 16.8 │ 14 │ │ 14 │
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1984 │23735 │7199 │3050 │4090│ │59 │1330│5869│ 24.7 │ 8 │ │ 8 │
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1985 │24207 │3370 │2688 │682 │ │ │1014│2356│ 9.7 │ │ │ │
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1986 │25360 │2760 │2645 │115 │ │ │1216│1544│ 6.1 │ │ │ │
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1987 │26036 │5595 │9.553 │3012│ │ │1433│4162│15.99 │ │ │ │
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