包清工 1968年起，各公社建筑队相继成立，在济南、淄博、东营、滨州等
地承建各类建筑工程，以包清工为主。由甲方自备建筑材料，做好电、水、路三
通工作， 按照工程竣工决算付给施工队工日费，外加6.8％的管理费。施工人员
由生产队调集，实行平日记分，年终一次分红的结算方法。建筑工人从建筑队所
得报酬，按四、六分成或三、七分成，交给生产队，参加生产队年终统一分配。
施工队只设队长，技术员、会计和保管等管理人员。多数施工队无严格定额管理，
每日日出上班，日落收工。有的施工队只对五、六级瓦工实行定额管理，每人每
天砌砖2500块，但对工程质量要求不十分严格。
行业联合 1978年后，贯彻“改革、开放”的方针，建筑队伍迅速扩大，至
1980年，全县建筑队伍发展到l万余人，仍实行分散经营。1981年中共桓台县委、
县府决定：建立桓台县建筑工程总公司，13个乡(镇)设建筑工程公司、全面推行
建筑业的行业联合，实行“联分结合，以联为主”的经营管理体制。第一，牵头
单位是县建筑工程总公司，被联合单位是13个乡(镇)建筑公司。总公司把承揽到
的建筑工程分配到各乡(镇)公司，由乡(镇)公司以法人资格同发包单位签定合同；
各乡(镇)公司自己找到的工程，也可以直接同发包单位签约，然后向总公司备案。
总公司向各乡(镇)公司只收取建筑造价一定比例的管理费。各乡(镇)公司下设工
区或施工队，实行内部承包，独立核算，自负盈亏。第二，牵头单位是各乡(镇)
建筑公司，被联合单位是村级建筑公司。村级建筑公司同乡(镇)建筑公司的关系，
主要是提供劳务。乡(镇) 公司按照“三核实、四统一”的原则(核实领导班子、
技术力量、施工能力；统一施工管理、质量检查、汇总收益，交纳管理费) 对建
筑队实行监督、检查和管理。县内行业联合实现后，全县建筑队伍统一对外，施
工能力增强。北京设计院设计的胜利油田采油指挥部的胜采会场，东西长405米，
南北宽60米， 高20.7米，跨度27米，设计地震裂度为7度，属二级企业工程。耿
桥建筑公司承接这一工程后，针对东营地区地耐力差的问题，采用石子振冲桩处
理地基， 40吨通电流振冲机下桩深9米，用石子111.04立方米，获得成功，工期
提前半年竣工，工程质量被评为优良。
劳务型联合 马桥建筑工程公司在承接济南第四棉纺织厂纺纱车间工程时，
与山东省机械化施工公司、济南预制厂联合施工，率先走上与国营大企业联合的
路子。该项工程为砼装配式与排架结构，工艺要求高，施工难度大，是全国纺织
工业规模最大的工程之一。工程承包后，山东省建筑机械化施工公司负责技术咨
询，出大型施工机械，济南预制厂负责大型预制构件，马桥建筑公司负责组织劳
务联合施工，工期、质量、施工能力都有很大提高。1987年，这种联合形式在各
乡(镇)建筑公司普遍推行，效果良好。邢家、荆家、田庄、耿桥建筑公司同北京
第三建筑公司联合施工的中国科学院外国专家公寓和生物研究中心，被北京市建
筑质量监督站定为“质量信得过工程”。
技术横向联合 1984年，唐山建筑公司与山东建筑科研所根据“自愿结合，
平等互利”的原则，由山东省建筑科研所提供技术咨询，出设备，唐山建筑公司
提供劳务，联合办起全省第一家地基基础公司。他们在山东省建筑科研所的指导
下，采用地下打桩新技术，解决了某些沿海地区地层结构耐力小的问题。当年，
人均创利润2万元。 1986年，候庄建筑公司与上海同济大学联合成立省内同行业
第一家同济淄桓装饰装修公司。新城建筑公司与澳门雅佳公司联合，办起桓澳装
饰装修有限股份公司。1987年，田庄建筑公司与南京丹凤装饰装修公司签定《装
饰装修技术联营合同》。
企业干部招聘制 1981年春，桓台县建筑工程总公司成立，各乡(镇)相继建
立建筑工程公司。中共桓台县委、县府决定，建筑公司的总经理在全县干部职工
和农民中公开选拔，然后由总经理自己组阁领导班子。经过施政演说，举行答辩、
组织考察、投信任票等严格的筛选过程，李佑书被聘任为总经理，建筑工人刘修
森、农民崔若夫被组阁为副总经理。总公司的下属公司、工区、施工队的领导班
子也是用这一办法产生的。通过公开竞争选出的各级领导班子，懂业务，善管理。
唐山建筑公司经理王锡三、岳道平，带领全公司干部职工艰苦奋斗，改革创新，
把公司建成全省乡(镇)建筑公司中唯一的省级企业，王锡三荣获山东省“富民兴
鲁”劳动奖章。荆家建筑公司党支部书记荆德符，献身建筑业，使公司年年迈大
步。1986年，荆家建筑公司劳务收入1300万元，1987年又实现1500万元，被评为
淄博市先进企业。1987年，全县有10名乡(镇)建筑公司负责人荣获县级“劳动模
范”和“优秀共产党员”称号。
经营承包制 1981年起，全县推行建筑企业经营承包制，变统一核算为分级
管理、分级核算，以施工队为基本核算单位，公司与施工队签定承包合同，一次
包死，盈不收，亏不补。施工队对班组或工人，以分项工程为对象，以劳动定额
为依据，实行包工制或计件工资制，多劳多得，上不封顶，下不包底。邢家建筑
公司实行“定、保、奖”经营承包制，“定”即定指标，定职责；“保”即保质
量，保工期，保节约，保安全”；“奖”即按照工程数量、质量、成本三项指标
的完成情况，核实奖金数。陈庄建筑公司实行分项工程造价包干，盈余归队，亏
损不补，按劳动定额计件浮动，多劳多得。起凤建筑公司根据镇政府与公司的承
包指标，进行层层承包，公司与工区实行以“五定、五保” (定人工、定材料、
定指标、定职责、定机械；保工期，保质量，保节约、保安全、保工程量) 为内
容，以承包经营收入为重点的超指标奖励经营承包责任制。工区与施工队的承包，
以包人工、 材料、大型机械工具为内容，按超额工区分配指标的3％作为奖金，
签定合同，一次包死，自负盈亏。完不成任务的从分配中扣除，超额的按规定兑
现。施工队与班组的承包，以栋号工程或以单项工程为对象，以施工予算为根据，
把工程量、工期、质量、安全、节约等指标交给班组，班组负责实施，按规定标
准和完成好坏进行奖罚。班组与职工，执行小段包工，单位计量定额管理，多劳
多得，实行工资金额浮动。该公司的临淄工区，1986年外出1000人施工，完成建
安产值1000万元，劳务收入333万元，超额183万元完成了承包任务。
工资分配 1985年以前，建筑工人的工资分配，是按照工龄年限考核定级。
1985年后，以《建筑安装工人技术等级标准》为依据，对建筑工人既考理论，又
考实践，实行考核晋级。首先在施工队考，合格者再到公司考，在公司取得合格
成绩时，向上浮动一级工资，第二年，取得同样考核成绩或被评为技术标兵的，
其浮动的工资级别定为固定工资级别。1986年，新城建筑公司浮动升级的452人，
候庄建筑公司浮动升级的468人，索镇建筑公司浮动升级的502人，全县浮动升级
面占职工总数的20％左右。有的公司工资实行全浮动，能升能降，月度工资按劳
动定额分配， 年终超额利润分红。有的企业还把质量和数量分解成两个100分，
按双百分实行程度分配，死分活值。对干部实行岗位工资制，担任什么职务，拿
什么工资。每个岗按其业绩分成若干等级，一等加工资10％，三等减发工资15％。
在工资兑现上，一种是分配与质量挂钩，重奖重罚，各企业确定以90分为基数，
每超1分，技工奖励月工资的5％，壮工奖励月工资的3％，每出1个不合格点，扣
罚1个工日。 对出现较大质量事故者，按其责任大小，对技工和各级负责人分别
给予罚款和降职、降级处分；创出优良工程，由公司按每平方米奖励施工队4～7
元。其中70％直接奖励给工人；在省市一级主管部门检查中获得第一名的，奖给
施工队3000～5000元。 唐山建筑公司一工区第一施工队二班，工程质量连续4年
在东营市270多家建筑企业检查评比中夺得第一名，年人均完成产值2万元以上，
超定额4l％，节约材料8%，年年都获得奖励工资。1986年，人均工资达到3500元，
其中队长达到5700元。另一种形式是按照农村节气适时调整工资分配。鉴于大部
分职工家中都有责任田，对在“三夏”、“三秋”期间坚持上班的职工实行优惠
工资。荆家、起凤建筑公司规定，在“三夏”、“三秋”期间坚持工作岗位的职
工，每天增发工资15元。
房屋综合开发 1984年7月， 由桓台县城乡建设委员会和桓台县建设银行两
家共同组成桓台县房屋开发公司筹建处。 1985年7月，桓台县房屋综合开发公司
成立。开发公司的经营方式是代建。县直机关、企业需建职工宿舍楼的，向市、
县计妥申请基建投资计划，凡愿意到云涛新村建房者，把批准计划交给房屋综合
开发公司，委托开发公司搞征地、建房工作。1985～1986年，开发公司在云涛新
村建成2室1厅的四层楼10栋， 为320户解决了住房困难。1987年，房屋综合开发
公司有工作人员15人，设有施工、供销、财务、房管和办公室等四科一室。
有限股份制 1987年3月，邢家、唐山、侯庄、耿桥搞股份制试点。4个试点
企业入股人数达3266人，基本股金达312万元，投入浮动股金111万元。按照“合
股经营、民主管理、收益共享、风险共担”的原则，实行有限股份经营。1987年
7月，全县建筑企业全面推行有限股份制，通过清产核资，拥有资产529万元，企
业积累的一半为集体股，一半划为个人基本股。股份制实行后，职工收入分按劳
分配和按股分红两部份，以按劳分配为主，按股分红为辅。税后利润，企业集体
股分得红利用于企业扩大再生产，个人股份分得红利由股东自行支配。股金红利
和税后利润挂钩，企业发生亏损，按股份抵补。各乡镇建筑公司为稳定股东队伍，
规定三条：一是股在人在，股份有效，股在人不在，只能按银行活期储蓄利率付
给利息，不予分红。二是每次分红超过股票面额15％的部分，不兑现给个人，用
于企业再投入，股权属个人，来年参加分红。三是对在技术革新、提高工程质量、
经营管理和生产中做出一定贡献，使企业经济效益明显提高者，股东根据贡献大
小，适当奖励个人股l～2股，亦可以把奖励的现金作为浮动股。实行有限股份制
后，职工即是劳动者，又是经营者和受益者，主人翁意识增强，各公司经济效益
普遍增长20～30％。
劳动保险制 1986年，各建筑公司都抽调人员组成专门班子，并确定一名经
理分管劳动保险制推行工作。养老金的费用由建筑公司和个人共同负担，按计税
工资的18％提取，专款专用，个人负担养老金的三分之一，从本人工资中扣交。
1987年，全县有12个乡(镇)建筑公司实行养老保险金制，入保人数达3618人，投
保金额121.6万元。 经过测算，退休后的职工，将按投保数额及投保年限每月可
领取养老保险金90～160元。
设备租赁制 1987年3月， 桓台县建筑工程公司与桓台县建设银行联合成立
桓台县建筑设备租赁公司，实行社会租赁。各乡(镇)建筑公司也成立设备租赁科。
租赁业务以对内租赁为主，对外租赁为辅。一切设备租赁均通过合同进行。合同
规定：凡本公司施工队、联营队均可根据施工任务需要，提前10天向设备租赁公
司或租赁科提出机具租赁申请计划，经审核后办理。公司所辖以外施工队伍，也
可申请租赁，但须持单位证明和担保单位(人)证明，交付押金方可租赁。1987年，
设备租赁公司经营9个月， 创纯利润15万元，机械设备完好率达85％，利用率达
到65％。