【依法行政工作会议】 3月26日，召开全区依法行政工作会议，总结2007年依法
行政工作，安排部署2008年依法行政主要工作任务，制定印发了《二00八年全区
依法行政工作意见》，对全区2007年度40个依法行政先进单位、19个行政审批服
务工作先进单位进行了表彰。将依法行政工作继续纳入区委区政府目标考核体系，
制定了《临淄区2008年度依法行政考核标准及细则》，对乡镇（街道）、区政府
各部门分别制定了考核指标和任务，坚持半年和年终分别检查一次，结合平时工
作情况确定各单位的年度考核结果。
【制度建设】建立健全了规范性文件审查责任制、听证制、异议处理制等各项制
度。建立了以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计
监督结合起来，有责必问、有错必究。对制发的规范性文件及时进行备案，做到
有件必备、有备必查、有错必纠。全年共审查规范性文件7件，出台6件，全部按
要求上报备案。调整充实了区政府法律事务咨询委员会，为区政府重大决策提供
法律服务。参与涉及区政府的行政、经济纠纷，提出解决意见和建议，尽量避免
行政诉讼、复议案件的产生。全年参与区政府安全生产责任制、计划生育、农林
管理、齐文化旅游节、采矿权出让等重大决策，共审查涉法文件、合同等17件，
参加听证会2次，均取得良好效果。
【行政执法】制定了《临淄区人民政府关于开展“规范行政执法年”活动的意见》
和《全区开展“规范行政执法年”活动实施方案》，对规范行政执法年重点工作
作出安排。8月6日，召开全区规范行政执法年工作会议，对全区开展规范行政执
法年活动的20项重点工作进行部署。一是公布执法依据和执法事项。在2007年各
部门全面梳理行政执法依据的基础上，对2008年各部门上报的执法依据和执法事
项进行审核，全区36个部门按照要求将审核通过的执法依据和执法事项以部门正
式文件形式向社会公布。二是分解执法职权，明确执法责任。各部门以区政府法
制局制定的行政执法责任制实施方案为示范文本，结合本部门实际和市直部门工
作开展情况，对符合法定条件的行政执法主体及执法依据、执法事项和分解职权
情况，各部门以正式文件予以公布，便于群众监督和查询。三是建立行政执法评
议考核和责任追究机制。制定了《临淄区行政评议考核办法》和《临淄区行政执
法违法责任追究办法》，各行政执法部门按照两个《办法》要求，完成了内部行
政执法机构、执法岗位、执法人员评议考核及责任追究机制的建立。四是公布区
级许可主体和许可事项。根据区政府工作安排，区政府法制局对区级行政许可事
项进行重新清理和核对，对行政许可主体进行确认，并将全区拟公布的行政许可
主体和行政许可事项征求意见稿下发给各相关执法部门征求意见。经过认真核对
和清理， 全区时有行政许可主体51个，办理区级行政许可事项268项，区政府以
临政发［2008］89号文件进行了公布。五是认真抓好规范行政处罚自由裁量标准
工作。全区32个有行政处罚自由裁量权的部门均制定了新的标准，其中自由裁量
权执行标准较多的部门将本部门公布的自由裁量权标准汇编成册，做到每个执法
人员人手一册，并对主要管理相对人发放。
【行政执法监督】一是加强行政执法证件管理。区政府法制局印发了《关于换发
新式IC卡行政执法证件的通知》 。5月30日，召开全区换发新式IC卡行政执法证
工作会议，严格换证要求和工作进度。利用换发新式行政执法证件的时机，对全
区所有行政执法人员进行信息和照片采集、信息导入和审核工作，通过区人事局
对全区原有的1257名行政执法人员和新增的138名行政执法人员的身份资格进行
核查，杜绝了临时工和不符合申领行政执法证件的人员申请和换发行政执法证件。
按照市法制办［2008］10号文件通知要求，下发了《关于对行政执法证件进行备
案的通知》 ，对全区执法范围内8个由国务院部门和省行政主管部门统一制发的
1075个行政执法证件进行了统一备案。二是加强行政执法监督检查。4月9～24日，
区政府法制局配合区监察局、财政局、审计局、经济环境和机关效能监察投诉中
心等部门开展了对全区涉企的党政机关、司法机关、人民团体和具有行政管理职
能的事业单位的涉企检查、收费、罚款等行政行为的专项大检查，重点对全区40
余家涉企的行政执法机关和具有行政管理职能的事业单位的法制机构建设、执法
程序、执法文书等进行检查，对检查中发现的问题进行了督促整改。三是加强行
政执法案卷的检查和抽查。于11月份在全区范围内开展了行政执法案卷抽查和检
查活动，对全区十几个重点行政执法部门（单位）的行政执法文书和案卷进行了
检查， 并对发现的问题提出整改要求。 四是开展行政执法案卷评查活动。根据
《淄博市行政处罚案卷评查标准》，年内首次开展了行政执法案卷评查活动。区
政府法制局下发《关于开展行政执法案卷评查的通知》，并邀请市区法制专家组
成评委，于11月18日对全区30个行政执法部门上报的95个行政执法案卷进行现场
评比和查看打分，对查出的问题逐个单位、逐个案卷、逐条进行反馈，对评选出
的18个行政执法案卷先进单位和38个优秀行政执法案卷进行了通报表彰，推动全
区行政执法水平的提高。
【行政复议】完善工作制度，加大创新力度，提高行政复议案件质量。落实《行
政复议法实施条例》所规定的各项工作制度，创新工作机制，完善行政复议调查、
行政赔偿协调、复议听证、告知等制度。积极试行用简易程序审理行政复议案件，
努力为公民、法人和其他组织依法提供成本低廉、高效快捷的服务。改革和创新
审查方式，完善协调协商制度，对工伤争议等涉及民事赔偿或补偿的复议案件，
尽量以调解为主，注重引导工作，和解矛盾，消除争议，做到案结事了，定纷止
争。 全年共受理行政复议案件18件，调解处理8件。加强与信访、法院等有关部
门的沟通，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内内部矛盾
中的重要作用，实现社会和谐、公平、正义。
【法制宣传培训】一是继续坚持领导干部学法制度。年初制定了区政府领导学法
计划，利用召开区长办公会的时机，有计划地安排区政府领导学习相关法律法规。
区政府各部门也结合实际制定了领导干部和全体机关干部学法计划，并认真抓好
落实。二是结合科学发展观活动主题，举办全区领导干部专题法制讲座。邀请省
法制办副主任陈公雨进行授课，区长毕荣青主持，区五大班子全体领导和全区副
科级以上领导干部1500多人参加。 三是加强行政执法人员的法律法规培训。5月
22～24日， 在临淄宾馆对全区138名新增行政执法人员进行公共法律知识培训，
邀请市法制办领导和专家授课辅导。6月22日，在淄博工业学校对138名新增行政
执法人员进行公共法律知识统一考试，全部合格。（刘 明）