【概况】2008年，全区新农村建设实现新发展、新突破。农业经济稳步增长，全
区农业总产值、粮食总产量创历史新高，农民人均纯收入达8267元，增长13.8%。
农业结构不断优化，蔬菜、畜牧、林果三大优势产业规模不断扩大。农业产业化
步伐加快，市级以上农业龙头企业发展到12家。基础设施建设力度加大，新建、
改造了东过境路、临淄大道东段等6条城市道路，改造乡村道路104千米。健全完
善城乡一体化垃圾处理机制， 新建垃圾中转站4个，搬迁改造了城区东部生活垃
圾场。新建40个村务中心和30个文化大院，顺利完成了5个小城镇和100个村的建
设规划，12个示范片的创建工作全面展开。农村社会事业和谐发展，顺利完成了
7个乡镇卫生院和50个村级卫生室的改造任务， 农民群众就医条件进一步改善；
加大对新型农村合作医疗的投入,新农合参合率达99.81％；“五保”对象全部纳
入集中供养范围，人均集中供养标准达到4100元；全面启动新型农村养老保险试
点工作,全区45～60周岁农民参保率达96%。城乡绿化水平稳步提升，实施“二沿
三环”绿化工程，完成生态造林1066.67万平方米，森林覆盖率达22.9%；大手笔
建设城市园林绿化，投资近亿元，重点实施了太公植物园、临淄大道东段绿化等
精品工程建设，城区新增绿地面积109.8万平方米，城市绿地率达45.5%。加大环
境卫生综合整治力度，集中开展以整治城区“六乱”、店外经营、露天烧烤等为
重点的综合整治活动，市容市貌明显改观。
【政策措施】坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加大财政对“三农”的倾
斜力度。制定出台了《关于2008年度推动社会主义新农村建设的政策意见》，区
财政对农村基础建设（包括农村环境整治、农村公共文化设施和文化活动场所建
设、农村亮化工程、平安和谐红旗村居建设、村务中心建设、生态绿化工程建设）、
农业生产（包括农业综合开发、农业生产、林业生产、粮食直补、农产品质量安
全检测体系建设、农民培训、沼气池建设）、农村社会事业（包括农村最低生活
保障和社会救助、乡镇卫生院改造、新型农村合作医疗、救灾防灾、农村饮水安
全工程、村庄道路建设、玉米秸秆全面禁烧和转化利用）三大方面20小项列支资
金1.6亿元进行奖励扶持，推动全区农村经济和社会各项事业全面发展。
【十大工程】年内，为切实强化农业基础，加快发展现代化农业，促进农业增效
农民增收，又快又好地建设社会主义新农村，按照中央和省市委农村工作会议精
神及全区经济社会发展总体部署，区委区政府制定出台了《关于深入推进“建设
农村全面小康十大工程”的意见》，重点抓好现代农业建设工程、农业服务体系
建设工程、农业综合开发和土地整治工程、水利建设工程、生态绿化工程、农村
人居环境建设工程、秸秆综合利用工程、社会保障建设工程、农村社会事业提升
工程、农村精神文明建设工程等十大工程。
【联片创建新农村措施】根据区委区政府《关于加强分类指导创建新农村建设示
范片区的意见》，按照工矿区、城郊区、农业产业带、山区等区位特点和经济社
会发展水平，把全区规划为12个新农村建设连片创建区，打破村域界限，实施一
体化规划，优先统一规划产业发展，配套搞好村庄建设改造、基础设施建设、社
会事业发展规划，推进基础设施和公共服务设施的共享公用。
【联手共建新农村行动】 实施1名区领导、1个区直部门、1家重点骨干企业“三
位一体”的共同包建32个试点村工作责任制，选择了56个贫困村和1000个贫困户，
由区直部门、企业、社会团体及其工作人员与试点村、贫困村、贫困户建立“挂
包” 责任制，进行对接帮扶。先后组织共建互动活动260次，支持资金、物资约
380万元， 落实项目70个，推动了新农村建设步伐，促进了工农城乡互动发展。
（崔锡旺）