【概况】2008年，劳动和社会保障工作以服务科学发展、推进民生建设为主题，
以扩大劳动就业、全面实施社会保险及建立和谐的劳动关系为重点，强力推动劳
动保障体系建设，启动了全区新型农村基本养老保险工作，扩大了养老保险覆盖
面，待正式出台全区城镇居民养老保险相关政策，将实现社会保障全覆盖。是年，
区劳动和社会保障局被省劳动和社会保障厅评为2008年度全省就业工作和促进农
村劳动力转移就业先进集体、2008年度劳动保障宣传工作先进单位等荣誉称号。
【社会保险费扩面征缴】巩固完善“五险合一、一票征缴”工作制度，实行“稽
核－征缴－执法”三位一体工作体制，全面推进社会保险费扩面征缴。参加企业
养老保险人数达6.2万人， 比上年增加6629人；共收缴基本养老保险费2.85亿元，
发放1.18亿元； 办理各种退休816人。机关事业单位养老保险参保职工达1.24万
人，共收缴养老保险费1.09亿元，为4045名离退休人员发放1.03亿元。职工医疗
保险覆盖面不断扩大，参保人员7.29万人，共收缴医疗保险费1.24亿元，支付统
筹基金3398万元。城镇居民医疗保险已基本实现全覆盖，参保人数达到7.29万人，
收缴统筹基金491万元， 支付658万元。全区失业保险参保职工3.8万人，共征收
失业保险费2258万元， 全年为3119名失业职工发放失业金530万元。工伤保险参
保职工5.3万人（其中农民工参保2万人） ，收缴工伤保险费900万元，支付工伤
保险待遇648万元，办理工伤认定287起。生育保险参保职工4.06万人，收缴生育
保险金476万元，支出497万元。
【就业再就业】全面落实就业再就业政策，全年实现新增就业再就业1.73万人，
城镇登记失业率控制在1.95%。 全年办理发放《再就业优惠证》 484个， 审验
《再就业优惠证》2368个。为持有《再就业优惠证》的失业职工再就业办理了补
贴手续， 发放社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴等共计473.3万元。加大职业
培训力度，以下岗失业人员再就业、职业技能和农村劳动力转移培训为重点，全
年培训下岗失业人员1715人， 农村劳动力转移就业培训2326人， 职业技能鉴定
2307人。逐步健全援助机制，组织实施了“再就业援助月”“春风行动”“民营
企业招聘周”“大中专技校毕业生就业服务周”“技能岗位对接专项服务”“创
建充分就业和谐社区”和“零就业家庭”援助等活动，对困难群体实行免费求职
登记、免费介绍工作、免费保管档案和劳动事务代理。在“零就业家庭”就业活
动中，区政府专门下发《关于做好城镇“零就业家庭”就业援助工作的通知》，
并成立了“零就业家庭”限时就业行动领导小组，建立“零就业家庭”台账，制
定帮扶计划，年内全区23户“零就业家庭”有25人实现了稳定就业，达到了“动
态清零”的目标要求。
【新型农村基本养老保险工作正式启动】10月31日召开动员大会，对全区新型农
村基本养老保险工作作出全面部署，并利用多种形式开展了一系列宣传活动，累
计发放宣传资料3万余份， 解答群众咨询1.8万余人次。截至12月31日，全区共
有10.93万人参保，收取保费1162万元，平均参保缴费率达到96.3%，提前超额完
成参保计划。淄博市新型农村基本养老保险试点工作领导小组专门向临淄区委区
政府发贺电，对临淄的新农保工作做了充分肯定。
【社保基金管理运作】一是贯彻落实《社会保险基金财务制度》和《社会保险基
金会计制度》等规定，完善和规范了各项基金管理、财务管理、内部稽核监督、
工作绩效考核等制度，制定了操作规程和岗位职责，通过定期开展内部社会保险
基金使用情况的自查自纠，加强监督制约，确保各项基金安全、完整和保值增值。
二是严格退休审批程序，确保社保基金使用途径，正常退休、特殊工种及病退人
员均呈报市局审批。三是发挥社会化管理服务网络优势，通过建立养老金防冒领
机制和采集离退休人员基本情况信息等多种办法，有效杜绝冒领养老金现象。
【劳动保障监察】启动劳动合同三年行动计划，全面推行以签订劳动合同为基础
的劳动用工登记制度， 年内共签订劳动合同2.92万份，解除终止劳动合同手续
4291人。落实工资指导线、工资集体协商、工资指导价位等制度，要求企业凡是
按照市最低工资标准向职工发放工资的，必须按照规定履行备案手续。开展劳动
保障年检、农民工工资支付检查、清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打
击违法犯罪、遵守《中华人民共和国劳动合同法》检查等专项监察活动，全年共
检查用人单位863家， 其中参加劳动年检单位365家； 共查处用人单位违法行为
178件，下达《责令改正指令书》168份，《行政处罚决定书》41份；督促补签劳
动合同2520人， 补发工资351.6万元，补缴社会保险费452万元；督促32户用人
单位参加社会保险登记；依法督促用人单位参加技能培训1826人次，取缔非法职
介3家，有力地保障了企业和劳动者的合法权益。开展诚信评价工作，全区共有7
家企业进行申报， 其中5家通过市劳动和社会保障局等级评审。积极查处举报投
诉案件，全年共接受举报投诉案件256件，处理转办件25件。
【劳动关系调整】 一是贯彻“预防为主、 调解为主、基层为主”的方针，全区
91.5%以上的所属企业和14个乡镇（街道） 建立了劳动争议调解委员会，选择28
家有行业代表性的企业建立工作联系点，聘请了30名劳动仲裁信息监督员，年内
10起群体性重大劳动争议纠纷得到及时预警预报。二是加大办案力度，努力做到
快立案、 快结案、重调解、促稳定。全年共受理案件260余起，同比增长130%，
在规定的期限内结案率达到100%，从而及时有效地维护了当事人合法权益。三是
宣传贯彻《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》。组织集中宣传活动，发放各
类宣传资料3000余份，接受咨询1500人次；4月、6月两次举办劳动争议调解仲裁
等政策法规培训班，全区各用人单位的劳动争议调解员、人力资源管理人员、劳
资人员近400余人参加，确保新旧法规执行的顺利衔接。
【企业退休人员社会化管理服务工作】全区纳入社会化管理的离退休人员9172人，
管理服务率100%。年内有3个社区新创建为社会化管理AAAA级示范点，7个社区创
建为AAA级示范点，2个社区创建为AA级示范点。在14个乡镇（街道）全部设立了
退休职工活动室，先后举办了全区钓鱼、交谊舞比赛等活动，春节、老年节之际，
开展了走访慰问活动。（孙静）