【概况】 2008年，全区在册各类卫生机构280个，其中包括区人民医院、区中医
院、区妇幼保健院、区口腔医院、区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所等
6个区属医疗卫生单位，10个乡镇卫生院，18个社区医疗服务机构和246个注册卫
生室。 年末全区开放病床床位1616张，比上年增加197张。有专业卫生技术人员
1351人。 其中，正高级职称8人，副高级职称150人，中级职称632人；大专以上
学历1067人， 其中博士后学位2人，博士学位1人，硕士学位36人，本科502人。
是年，区委区政府把新型农村合作医疗、乡镇卫生院改貌建设、免费白内障手术
等3项卫生工作列入为全区人民办的10件实事。 全区卫生系统广大干部职工结合
全省卫生系统开展的“服务好、质量好，群众满意”活动，强化医疗服务质量管
理，提高医疗技术水平，加强全区餐饮单位、公共场所、医疗市场、职业卫生监
管，加大专项整治力度，提高应急反应能力，为全区人民群众健康提供优良环境
和优质服务。“新农合”制度在发展中进一步完善，区级补助由25元提高到35元，
筹集资金3168.37万元， 参合居民37.28万人， 参合率达99.81%， 兑现补偿
3140.9万元，基金使用率达99.13％，有450人得到万元以上补偿，其中11人得到
5万元最高补偿。 农村卫生基础设施建设得到加强，投资210万元完成了7个卫生
院的改貌建设任务，新建和改造村卫生室50个。公共卫生管理实现新突破，法定
传染病疫情保持平稳，手足口病蔓延趋势得到有效控制，国家免疫规划疫苗接种
率、 全程接种率均在99%以上，年内区疾控中心被省疾控中心评为全省传染病信
息网络直报工作考核优秀单位。卫生监督执法工作走在全市前列，年内成功举办
了全省职业卫生监督管理“四个一”工程启动仪式，被省卫生厅表彰为全省卫生
监督执法工作先进集体。 卫生应急体系不断健全，圆满完成了“4.28”事故救
援、抗震救灾、“问题奶粉”患儿筛查救治等重大突发事件的处置工作。“三名”
战略全面实施，“两好一满意”活动广泛开展，医院管理和医疗技术水平与服务
质量不断提升。爱国卫生运动扎实开展，国家卫生城市成果得到全面巩固。卫生
行风建设不断加强，在市统计局组织的群众满意度抽查和区纠风办组织的行风评
议中，临淄区卫生行业列13个服务行业的第二名。
【顺利通过省卫生工作考核】1月4日，省中医药管理局局长于淑芳带领省卫生工
作考核组到临淄区考核卫生工作，区委副书记、区长毕荣青，区政府副区长王克
林等陪同。考核组听取了区领导的卫生工作汇报后，现场查看了卫生工作档案资
料，详细询问了有关工作开展情况，并分组到区新型农村合作医疗办公室、临淄
区人民医院、朱台镇卫生院、朱台镇于家村卫生室等地进行了实地检查。考核组
对临淄区以新型农村合作医疗为主要内容的农村卫生工作、城市医疗服务新体系
构建工作、卫生监督执法体系建设、疾病预防控制能力等给予高度评价。
【全省职业卫生监督管理“四个一” 工程启动仪式在临淄举行】8月15日，全省
职业卫生监督管理“四个一”工程（给企业送一部《职业病防治法》手册，对劳
动者开展一次职业卫生知识培训，指导企业建立一套职业卫生档案管理系统，与
企业签订一份落实《职业病防治法》责任书）启动仪式在临淄区举行。省卫生厅
法规和监督处处长韩增师、副处长许洪昌，省卫生厅卫生监督所所长舒德峰、副
所长龙浩，淄博市卫生局局长、党委书记李敏，副局长王立春，临淄区政府副区
长王克林等领导出席启动仪式。来自全省17个市县卫生局、卫生监督所以及部分
企业负责人170余人参加了启动仪式。省卫生厅法监处处长韩增师在讲话中指出，
职业卫生监管“四个一”工程是关系到劳动者身体健康和社会经济发展的重要民
生工程，要严格按照预防为主、防治结合的方针，细化任务，落实责任，努力提
高用人单位的自身管理水平和自律意识，从源头上保障职工健康；要加大监督执
法力度，探索建立企业职业卫生监管的长效机制，开创全省职业病防治工作的新
局面。省卫生厅卫生监督所所长舒德峰通报了全省职业卫生工作情况。市卫生局
局长、党委书记李敏通报了淄博市职业卫生工作情况。企业代表宣读了倡议书。
随后，与会人员到淄博东方易能医药化工有限公司、山东兴鲁化工股份有限公司
进行参观。
【省卫生厅副厅长仇冰玉到临淄区调研“新农合” 】7月18日，省卫生厅副厅长
仇冰玉一行3人到临淄区对“新农合” 工作进行调研。市卫生局局长、党委书记
李敏，纪委书记彭光坤，区政府副区长齐昌成、王克林等陪同。调研组在区卫生
局四楼会议室召开了座谈会。市卫生局基妇科、张店区卫生局、博山区卫生局、
临淄区人民医院、部分乡镇卫生院、部分卫生所有关负责人参加了座谈。调研组
听取了区卫生局局长、党委书记崔文军的工作汇报，然后对相关单位进行了实地
走访察看。调研组对临淄区在管理机构、信息化管理、完善机制、惠民政策等方
面工作取得的成绩给予了充分肯定，认为临淄区“新农合”工作领导重视、工作
扎实、运行规范、群众满意，创造了不少好的经验和做法，值得学习。
【卫生应急工作科学高效】年内，不断完善卫生应急工作体系，健全卫生应急机
构，做好应急物资储备和应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力，有效预
防、 及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害。“4.28”铁路事故发生后，
根据市卫生局和区委区政府的部署，区卫生局迅速行动，精心组织，圆满完成了
“4.28” 事故伤员的医疗救治和伤员亲属安抚工作任务。汶川地震发生后，区
卫生局立即行动， 组建成立了5支抗震救灾救援预备队，先后派出3批共计7名医
疗卫生人员奔赴地震灾区，支援抗震救灾，他们出色地完成了各项任务，受到姜
大明省长的接见鼓励。积极组织各种募捐活动，支援抗震救灾，响应“慈心一日
捐” 和交纳“特殊党费”等号召，为灾区捐款34.2万元，其中有25名党员交纳
1000元以上大额党费。 区红十字会收到捐款68.3万元。针对区内发生的手足口
病疫情，切实加强领导，加大宣传力度，严密防控疫情，落实包保责任制，形成
“全区动员、群防群治”工作格局。通过扎实有效的工作，区内手足口病疫情得
到有效控制，实现了“危重病例救治及时，无死亡患儿”的目标。“问题奶粉”
事件发生后， 严格落实免费筛查，保证筛查进度，共筛查1.3万人次，确诊的泌
尿系统结石患儿及时住院治疗，目前均已治愈出院。严格执行有关政策，讲究方
式方法，认真审慎地做好奶粉患儿赔偿金发放工作，按国家、省市发放原则与要
求及时完成了发放任务。
【城乡基层卫生服务能力全面增强】 年内， 完成了两次“新农合”筹资任务，
2008年度、 2009年度参合率分别达到99.81%、100％，走在全市前列。加大区级
财政投入力度，区乡财政补助由2007年的25元提高到35元。是年，全区筹集“新
农合” 基金3168.37万元，兑现补偿3140.9万元，基金使用率达99.13％。450名
参合居民获得万元以上补偿， 其中121人得到2万元以上补偿，11人得到5万元封
顶补偿。为5.5万名符合条件的60岁以上参合居民进行了免费查体。乡镇（街道）
完成了“新农合” 办公室组建工作。投资210万元为7所卫生院配备了救护车、B
超、X光机、自动化（半自动化）生化分析仪等仪器设备，改扩建1.5万平方米用
房。新建和改造村卫生室50个。截至年底，全区利用5年时间完成了230个村卫生
室规范化建设。建成5个社区卫生服务中心、3个社区卫生服务站。年内，社区居
民健康档案建档率达95%以上，四种慢性病患者管理率达90%以上，社区卫生服务
机构与城区二级医疗机构双向转诊率达到27%， 社区卫生服务门诊量比上年增长
15%， 次均门诊费用下降20%。年内完成了“360工程”第四期及“1127”工程第
二、 第三期学员的培训、考试工作，149名乡村医生通过考试获得执业证书。对
36名全科医师、 600余名乡村医生进行了集中培训，提高了基层医疗卫生服务能
力。
【公共卫生管理】年内，落实综合性防控措施，艾滋病、结核病等重点传染病得
到有效控制， 国家免疫规划疫苗接种率达到99%以上，卫生监测能力得到加强。
深入开展爱国卫生运动，组织开展各种环境卫生集中治理活动，不断改善城乡环
境；加强卫生宣传教育，认真组织开展春季集中灭鼠和蚊蝇消杀活动，农村改水
改厕工作顺利开展， 农村卫生厕所普及率达87.5%。妇幼保健水平不断提高，免
费婚前健康查体工作规范运行。 区妇保院投入160余万元新建了区妇女儿童保健
中心，是全市第一所规范系统的妇女儿童保健中心。不断加大卫生监督执法力度，
以实施“放心就餐、放心就业、放心就医”三大工程为主线，认真履行监管职责，
维护人民群众的健康权益。 年内有6家食品经营单位被省卫生厅授予量化分级管
理A级， 有17家被授予B级，有200家进行了卫生监督信息公示，取缔非法行医窝
点49个。全年实施行政处罚204起，罚款21万余元。
【医疗卫生服务】是年，健全医疗质量管理体系，制定医疗事故防范预案，完善
医疗护理工作规范。开展了“强化三基训练，提升诊疗水平”活动，对区属医疗
单位临床科室主任及乡镇卫生院业务院长、医疗组长、护士长进行临床基本技能
操作考试，加强医务人员法律法规、医疗护理文书书写、医疗事故防范与处理和
院内感染控制等知识的培训，进一步提高医务人员的医疗技术服务水平、依法执
业意识和医疗事故的防范处理能力。 组织了庆祝“5.12”国际护士节活动，区
医院内分泌科被评为市护理服务十佳示范病房。卫生惠民力度加大。全区设立惠
民门诊22个， 惠民病床50张，优惠减免费用99.3万元。单病种限价收费病种区
医院由20种增加到30种，区中医院、妇保院由10种增加到15种，年内1814人次享
受优惠250.2万元。 继续实施白内障“复明救助”工程，年内免费为690位老年
人进行了手术。继续推行药品集中招标采购制度，年内集中招标采购金额6162万
元，占医院用药总金额的100%，让利患者326.9万元。
【中医事业得到全面发展】年内，继续巩固发展全国中医工作先进区成果，在全
区组织了中医药继续教育公共课程四部经典考试、春风行动学术讲座等活动，提
高了基层医务人员的专业素质。开展第二批优秀中医临床人才研修项目申报工作，
免费为乡镇卫生院培养中医临床骨干。加大中医药参与新型农村合作医疗及城市
社区卫生服务工作的力度，全区社区卫生服务中心中医科建设达100%，真正让农
民群众享受到中医药简、便、验、廉的实惠。开展争创中医药特色乡镇卫生院、
社区卫生服务站及村卫生室活动，年内4个争创单位顺利通过了市局验收。
【卫生科技实现新发展】年内，按照重点学科建设的规划目标和要求，区卫生局
积极组织，强化措施，加大建设力度，实现了“三名”战略阶段性建设目标，完
成了5个重点学科建设的初审。 区人民医院彩超室主任常洪波、区妇保院妇科主
任王延国被评为市级名医。共完成新业务、新技术80余项，科研立项12项。其中，
区医院的“产前超声诊断胎儿先天性缺陷的系列研究”科研成果通过省级鉴定，
获得省科学技术进步三等奖。同时，区人民医院积极开展创建滨州医学院非隶属
附属医院活动，顺利通过实地考察评审，被省卫生厅、教育厅确定为滨州医学院
非隶属附属医院，实现了医院医疗、教学和科研工作的全面协调发展。（曹继龙）