【概况】2008年，淄博市地方税务局齐鲁石化分局牢固树立“经济决定税源，管
理增加税收”的指导思想，坚持“以人为本，依法治税”，大力组织收入，紧紧
围绕组织收入这一中心，以开展2008“质效年”活动为主线，开拓创新、扎实工
作，完成全年各项工作任务。
是年，由于受成品油价格倒挂影响，齐鲁石化两大公司实现税收大幅减少，给组
织收入工作带来巨大压力。在严峻的收入形势面前，不悲观，不泄气，困难面前
争主动，千方百计想办法，积极争取齐鲁石化两大公司等重点税源企业的支持，
圆满完成了市局收入调度任务。 2008年，齐鲁石化地税分局累计组织各项收入4
.1亿元。其中，中央级5772万元，省级2788万元，市级1.3亿元，区级1.94亿
元。
【税收征管】一是实行税源分类分级管理，强化税源实地巡查。在税源管理过程
中，结合分局税源现状和特点，实行分类分级税源管理方式，分类分级定期下户
实地巡查管理。通过实地巡查管理，进一步了解了企业税源增减变化，促进了税
企双向交流，建立了正常的税企关系，优化了税收发展环境。二是开展纳税评估，
增加税收收入。在税源管理过程中，根据省局、市局纳税评估管理暂行办法，制
定分局纳税评估实施方案，在分局人手少的情况下，按照一人双岗的原则，组织
精干力量，成立三个纳税评估小组，进行交叉评估，检验税收管理员实地巡查管
理质量。通过对纳税评估措施的实施，进一步加强中小企业税源管理，充分发挥
了以评促管，以评促收的作用。年内，共对29户企业开展了纳税评估，评估入库
税款、 滞纳金150余万元。三是加大重大建设项目税源、甲方供料税源的管理力
度。针对齐鲁石化大项目多的特点，进一步加大对重大建设项目的过程监控力度，
确保项目重大建设项目税收足额征收入库。同时结合市局甲方供料税收专项检查，
进一步加大甲方供料税收管理力度，实现了建筑业营业税有较大幅度增长。分局
共有6个重大建设项目纳入管理，6个在建项目计划投资额34.55亿元，预计应税
投资额18.58亿元，6个重大建设项目累计入库营业税、城建税及附加4427万元。
其中，入库营业税、城建税及附加2196万元。所有建设项目入库营业税2604万元，
同比增长64.81%， 增加1024万元。四是做好企业所得税汇算清缴工作。结合新
《企业所得税法》的颁布实施，认真做好新旧企业所得税过渡，积极做好企业所
得税汇算清缴工作，确保企业所得税应收尽收。2007年应纳税所得额汇算清缴调
增额5362万元，应纳税所得额汇算清缴调减额55万元，补缴企业所得税4490万元
(包括下一年减免税应退2100万元)。五是积极开展印花税核定征收。利用一年一
度下发《印花税核定征收通知书》的同时，对上年度企业缴纳的印花税分项目、
按核定内容比例进行明细比对。对国地税共管户，从国税局采集相关信息，与地
税缴纳情况进行比对。对地税单管户，与企业开具发票金额与缴纳营业税进行比
对。全年共核补印花税40多万元。六是做好数据清理整改工作。石化地税分局认
真制定《数据清理整改方案》，进一步明确任务，落实措施。在数据清理过程中，
及时查看财务报表录入情况，对企业的有关税种、财务会计制度及错误数据进行
修改,共修改相关数据837条，同时加强数据清理工作督查督办，做到一日一调度，
并严格按照要求和标准进行考核，保证了数据清理工作的顺利开展。全年错误数
据为零。七是开展各类专项检查。严格按照市局要求，积极开展了甲方供料税收，
物业管理企业、各类教育及培训机构发票专项检查、中介机构个人所得税等各项
专项检查，共对30余户企业进行了检查。通过专项检查，进一步规范了管理，使
各类教育、培训机构全部纳入了正常管理。
【“质效年”活动】一是学习省市局“质效年”活动文件，进一步统一思想，明
确任务。对市局《2008年工作意见》中主要工作任务进行细化、量化、具体化，
做到任务清、职责明。同时结合分局科室职责及人员分工实际，制定分局《2008
“质效年”主要工作任务分解表》。二是健全各项制度，进一步创新管理措施。
积极开展每周工作评议活动，分局每周通过全体人员会议以《工作任务完成情况
评议表》的形式，通报评议每人上周工作，部署下周工作，保证各项工作任务按
时圆满完成。认真制定税源实地巡查制度，定期开展实地巡查，了解企业最新经
营情况，掌握企业税源增减变化，为健全企业信息数据奠定基础。对发票的领购、
开具、保管、代开都做了详细的规定，为实现以票控税的目的提供了保证。三是
以开展“质效年”活动为契机，努力建设高标准档案室，工作中以重大建设项目
税源管理工作为契机，以档案评比为手段，按照分类分级、四色对比、全员管理
的总体要求，努力做到一项一档、专人负责、管理规范，提高了档案管理质量。
【纳税服务管理】在纳税服务工作中，积极推行“一窗式办公、程序化作业、限
时性办结、全能化服务”。不断拓宽服务渠道，整合服务功能，努力打造“纳税
事事顺”服务品牌。一是结合分局工作实际，向纳税人印发了《致纳税人的一封
信》《问卷调查表》，及时了解、征求纳税人对分局税收征管、执法服务、廉政
建设等方面的意见和建议。共发放宣传材料150份，收回135份，收到了明显的效
果。二是组织召开税企座谈会，广泛征求企业意见和建议。全年组织召开了由企
业财务负责人参加的中型税源企业座谈会3次。 通过座谈交流，广泛征求了纳税
人对分局征管工作的意见和建议，为各项工作的顺利开展提供了保证。四是为进
一步提高纳税服务质量，缓解办税服务厅人员紧张问题，分局在办税服务厅实行
管理科人员申报期轮流值班制度，满足了办税服务厅日常工作需要。是年，共进
行事前提醒150余次， 对11户纳税服务联系点进行了回访，累计回访33次，得到
了广大纳税户的一致好评。
【个人所得税自行纳税申报】是年，石化地税分局继续加大年收入12万元以上个
人所得税自行申报政策宣传力度，采取一对一的方式进行政策宣传和纳税辅导，
有效地增强了纳税人自行纳税申报的自觉性，保证了12万元以上个人所得税自行
申报工作任务的圆满完成。 分局所辖纳税户共有204人依法办理了个人所得税自
行纳税申报手续，完成市局下达任务的127.50%，同比增长53.38%，增加71人，
合计申报年所得总额3906万元， 应纳税额3474万元，应缴税款539万元，已缴税
款535万元，补缴税款3.9万元。
【“学习实践科学发展观”活动】是年，淄博市地方税务局深入“学习实践科学
发展观”活动动员大会结束以后，石化地税分局认真学习《于波局长在市局学习
实践科学发展观活动动员大会上的讲话》、市局学习实践科学发展观《实施意见》
《实施方案》，切实把干部职工思想统一到讲话精神和学习实践科学发展观活动
的工作要求上来，严格按照市局学习调研阶段的要求，认真学习中共十七大精神，
认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》《科学发展观重要论述摘编》和胡
锦涛等中央领导的重要讲话精神，学习山东省第九次党代会和省委工作会议精神、
淄博市第十次党代会和市委工作会议精神，通过学习，使大家对学习实践科学发
展观的重要性和意义有了更进一步的认识。只有深入学习实践科学发展观，通过
不断创新，加快发展，才能进一步提高管理的质效和水平，真正使党员干部受教
育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为建设殷实小康、构建和谐淄博，加快
推进经济文化强市建设做出积极贡献。 在活动中，共上报调研材料1篇，心得体
会9篇。(王会元 安冀东)