【概况】2008年，受宏观政策调整、国际金融危机等因素影响，税收收入形势严
峻， 齐鲁石化公司全年减收29.58亿元，下降74.72％。区级重点税源自8月份
以后严重萎缩。面对困难与不利因素，全区国税系统严格落实组织收入原则，全
力以赴抓收入，努力向管理要收入，实现了税收收入的应收尽收。全年组织各项
税收收入30.47亿元，同比下降46.37%，减收26.34亿元。完成区政府任务4.57亿
元，同比增收8831万元，增长23.94%，为和谐临淄建设提供了有力财力保障, 国
税系统连续多年保持了全区行风评议第一名，局机关连续15年保持了省级“文明
单位”的称号。
【税收征管】夯实基础，严格考核，征管长效机制逐步完善。一是平稳运行税收
分析预警系统。全年召开工作讲评会议三次，对系统运行情况坚持每月一通报制
度，促进了税收分析预警工作开展。是年落实预警信息增加税收4999万元，位居
全市第三位。 二是纳税评估系统成功上线。自5月25日上线运行以来，系统已承
接7期分析预警系统预警指标， 利用系统自定义和专项专案评估功能，开展纳税
评估630户次， 完成率达到100％。有问题比例为88.73%。全区通过纳税评估系
统评估税款1065.22万元，调整留抵51.68万元，调整应纳税所得额10.77万元。
三是不断完善《税收管理员工作管理平台》。年内利用《税收管理员工作管理平
台》 发布应完成事项数量1.72万户次，完成率为100%；按月对全区税收管理员
进行考核排名，提高了税收管理员的责任感。四是加强征管基础建设。深化《外
部信息应用管理系统》应用，利用《国地税联合办理税务登记系统》，实现国税、
地税登记信息实时传递。五是加强个体重点税源监控。推广应用总局个体工商户
计算机核定定额系统。 全年完成个体税收1279万元，同比增收186万元，增长17
.02%。 六是加大普通发票监控力度。制订实施了《发票领购、开具、验旧操作
流程》 ，对发票管理和使用情况进行了全面整治，检查纳税人676户，检查面达
52.2%。
【税收执法】健全制度，依法行政，税收法制工作扎实深入。一是深入开展税法
宣传辅导。以税收宣传月为契机，积极开展税法宣传活动，采取举办报告会、企
业家座谈会等形式，加强对新企业所得税法、增值税转型、出口退税率调整以及
成品油税费改革等新政策的宣传。通过多种方式，加强对纳税人的税法辅导，帮
助其用足用好税收政策。二是健全完善执法责任。积极推行税收法制员制度，税
收执法信息管理系统运行质量稳步提高。税收宣传月（齐鲁化工区国税局提供）
围绕执法检查、自查自纠和省市局检查中发现的各类问题，从健全制度入手，认
真整改，堵塞漏洞。三是积极防范执法风险。组织了专题讲座，积极开展预防执
法风险管理，提高了依法行政意识。四是税务稽查工作不断强化。创新工作模式，
在全市国税系统率先推行“四位一体”良性互动机制。狠抓税收专项检查、大案
要案检查， 深入整顿和规范税收秩序，全年检查纳税人73户，查补入库收入846
.59万元。
【税收服务】围绕大局，服务民生，税收管理服务水平明显改善。一是加强流转
税管理。积极开展农产品收购加工企业、重点商贸企业、水泥生产企业、成品油
消费税等专项评估工作，评估税款、滞纳金和罚款187.4万元。拓展完善网上认
证系统，开展外部门车辆信息采集工作，全面做好增值税转型、成品油消费税等
新政策实施前的各项准备工作。二是加强企业所得税管理。全年内资企业所得税
完成2.33亿元。 三是加强涉外税收管理。外资企业所得税完成6275万元入库非
居民企业所得税115万元。 积极发挥涉外税务审计职能作用，对13户外资企业实
施税务审计， 调增应纳税所得额2530万元， 弥补亏损5541万元，查补入库税款
455万元。四是加强出口退税管理工作。全年办理调库1.02亿元，退税5082万元。
出口征退税工作中，注重征退税衔接工作，研究制定了管理办法，明确税收管理
员岗位职责，确定工作内容，理顺相关工作流程，建立了科学有效监督制约机制，
取得了明显成效，增加税收1760万元，工作经验得到了市局的推广。五是强化信
息保障服务功能。加强网络日常监控管理，认真做好CTAIS V2.0运行维护工作，
有效提高了网上认证的速度和稳定性。六是深入落实“两个减负”。推进办税公
开，全面优化纳税服务，共清理涉及纳税人49个办税项目，减轻了纳税人和基层
的负担。 全面落实税收优惠政策，全年兑现税收优惠6.67亿元，占全年国内税
收的21.9%，有力支持了全区经济发展。
【队伍建设】以人为本，强化教育，干部队伍整体素质显著增强。一是加强干部
队伍建设。开展科级干部竞争上岗工作，加大干部交流力度，优化了干部队伍素
质结构。 开展深入学习实践科学发展观活动，并逐步落实了8件实事。二是强化
干部教育培训。狠抓了财会技能培训，在省局财会技能达标考试中，实现了全员
达标目标。组织了80多名国税干部参加普通话培训，全部达标。三是加强国税文
化建设。依托齐文化，挖掘其思想精髓，不断增强文化渗透力，取得了明显成效。
在全市国税系统文化建设工作会议上作了典型发言。四是丰富职工业余文化生活。
组织了庆“三八”、迎“五四”等文体活动，积极组织为汶川地震灾区捐款活动，
全体党员交纳了“特殊党费”。五是加强党风廉政建设。组织全员观看了违法违
纪案例教育片，听取预防职务犯罪报告。积极参加全区“政风行风热线”上线活
动，公开了服务承诺，架起与纳税人沟通的桥梁。重视发挥廉政文化建设作用，
积极探索和推行廉政风险管理工作，严格落实了《廉政风险防范管理实施办法》。
六是加强精神文明创建工作。积极参与创建国家文明城市活动，继续保持了省级
文明单位荣誉称号。（邬铭军）