【概况】2008年，全区财政收入完成46.45亿元，地方财政收入完成16.52亿元，
完成调整预算的100.18%， 增长10.65%；全区财政支出完成19.57亿元，完成
调整预算的107.54%， 比上年同期增长22.19%。按现行财政体制计算，年内全
区共分得财力20.15亿元，全年支出19.57亿元，结转下年5757万元，收支相抵，
净结余17万元， 收支两项指标连续9年列全市第一位，并连续28年实现了财政收
支平衡，14个乡镇（街道）也全部实现当年平衡。
【财源建设】是年，区财政局将科学发展作为第一要务，加大对经济和社会发展
薄弱环节的支持力度，财政发展基础日渐牢固。同时，认真落实稳健的财政政策，
灵活运用财政杠杆，充分发挥财政资金的吸附导向作用，重点支持节能环保、科
技创新，实现了经济结构优化升级，一批大企业、一批大项目、一批大品牌得以
快速发展，激发了经济增长的内在活力。兑现奖励扶持资金3700万元，重奖有突
出贡献的单位和个人，激发了各行各业的积极性，积蓄了发展后劲。按照应收尽
收和增税控费的原则，大力加强征管机制建设，确保了各项收入及时足额入库。
收入质量进一步提高，税收收入占财政收入的比重为80.23%，比上年提高2.38
个百分点，使经济发展的成果及时体现到财政增收上来。
【财政保障】坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，保证了工资正常发放，并及
时发放了四大节日补贴6316万元，保证了公务员队伍的稳定。加强社保基金的筹
集和管理，各项社会保险基金收入6.08亿元，支出5.64亿元，与经济发展水平
相适应的社会保障体系得到完善。拨付最低生活保障金和困难群众救助金1197万
元，保障对象10807人。为1327户城市低保户、387名困难职工拨付取暖补贴60.
82万元， 使困难群众得到及时救助。拨付资金444.49万元扎实搞好就业和再就
业工作，共培训下岗职工387人；兑现保险和岗位补贴410万元，补贴1221人，促
进了就业和再就业。 城镇医疗保险成效显著，参保人数68648人，受益人口4000
人。在支出压力大，必保项目多的情况下，坚持集中财力保重点，综合运筹资金，
确保了各项事业发展的需要。拨付经建资金3.33亿元，确保了太公植物园绿化、
污水处理厂、垃圾中转站等全区42项重点工程建设的资金需要。加强工程预结算
审查， 共审查结算48项，审定值9626万元，审减值822万元，审减率为7.87%。
筹措资金966万元建设临淄国家粮食储备库， 拨付资金5.5万元对地方食用油储
备库进行了维修， 有效保证了地方储备粮油安全。减免66280名义务教育阶段中
小学生学杂费、课本费4119.42万元，全面提高中小学校公用经费标准，促进了
教育事业发展。积极支持文化、科技、卫生等重点事业发展，保证了公检法司等
政权建设的支出需要，促进了全区经济社会的和谐、稳定。
【扶持社会主义新农村建设】 按照多予少取放活的原则， 综合运筹资金，加大
“三农”支持力度，有力地推动了社会主义新农村建设。拨付现代农业生产发展
资金粮食项目资金527万元， 促进了全区农业的快速健康发展。投入资金880.5
万元，积极支持公益电影放映、文化下乡、村务中心、文化大院、文明一条街、
示范村（社区）、环境整治、户用沼气、乡村道路等工程建设，促进了乡风文明、
村容整洁。发放良种、粮食、农资、玉米秸秆综合利用及农机具购置补贴6924.
63万元，兑付能繁母猪及优质后备奶牛补贴资金397.36万元，促进了农民增收、
农业增效。 投入资金434万元，实施了农村饮水安全工程和水库除险加固。拨付
资金97.5万元确保农村劳动力转移培训阳光工程顺利完成，共培训转移3414人。
拨付资金2647万元大力推进农村合作医疗，参合农民37.3万人，参合率99.8%，
解决了农民因病致贫、 因病返贫的问题。安排资金400万元全面推开新型农村养
老保险， 参保人员10.66万人，参保率96%。家电下乡补贴农户4653户，兑付资
金99.37万元，农民得到了真正的实惠。
【财政改革】大力推进财政改革与创新，进一步完善公共财政体制框架，有力地
提高了科学理财的水平，为财政发展提供了不竭的动力。
国库集中支付改革大力推进。科学编制部门预算，准确反映市场经济条件下的收
支行为，提高了预算编制质量。切实抓好预算执行，零余额账户管理、财政资金
封闭化运行效果明显，压缩了授权支付规模，直接支付占财政支出的份额进一步
扩大。网上办理业务9978笔，资金15.75亿元。其中，直接支付业务5663笔，资
金14.31亿元， 占支出资金的90.86%，有效地避免了财政资金被挤占挪用和损
失浪费。
政府采购活动节支效果明显。认真贯彻《政府采购法》，扩大政府采购的范
围和领域， 有效提高了财政资金的使用效益。 全年政府采购额2.03亿元，节支
2258万元， 节支率9.99%。其中工程类采购完成1.79亿元，占政府采购总额的比
重为87.93%；货物类采购完成2097.9万元，占政府采购总额的10.31%；服务类采
购完成358万元，占政府采购总额的1.76%。采购行为更加规范透明，公开招标采
购1.91亿元，占政府采购总额的93.72%。政府采购对民族企业和科技创新的扶持
作用明显，大部分中标商品为国内自有品牌，并在技术上适当超前。区乡财政体
制改革成效显著。积极应对宏观经济形势变化，继续完善区乡财政体制，减轻了
乡镇负担，促进了镇域经济快速发展。全区乡镇（街道）财政收入完成7.7亿元，
比上年同期增长33.82%。 从增幅来看12个乡镇（街道）收入增幅达到了25%，最
高的金岭回族镇达到了50.03%； 从收入总量看，全区9个乡镇（街道）财政收入
超过了2000万元，凤凰镇财政收入达到了2.51亿元，列全市第一位，辛店街道、
南王镇财政收入分别完成1.11亿元和1.07亿元。
【财政监管】认真执行“收支两条线”管理规定，通过票据源头控制、扩大征收
范围、严格执收标准、强化监督检查等有效措施，促进了非税收入应缴尽缴。年
内区级非税收入4.9亿元，上缴国库3.3亿元，提高了政府宏观调控能力。认真
执行《中华人民共和国会计法》，大力加强会计诚信建设，培训会计人员7071名，
提高了会计人员的综合素质。扎实开展会计信用等级考评，树立了遵纪守法、诚
信经营的典型，提高了全区会计信息质量。对全区84家行政事业单位进行了专项
检查，共查处违规违纪资金768.6万元。依托固定资产管理网络，加强行政事业
单位国有资产管理，有效遏止了单位资产管理不严、资产流失的现象。开展了规
模以上企业产值认定工作，节约支出32万元，查补漏税37.7万元。
【干部队伍建设】认真落实上级部署，坚持边学边议边整改，十七大学教、法律
进机关、五好争创、文明单位创建、党员党性定期分析、解放思想大讨论、深入
学习实践科学发展观等各项活动都取得了明显成效。大力推进党风廉政建设、文
明建设、行风政风建设，以“三零”为工作目标，进一步简化办事程序，最大限
度地为服务对象提供优质高效的服务。开展了调研月活动，针对经济发展中的重
大问题，安排课题项目，在财源建设、支出管理、加强监管等方面进行重点科研
攻关，形成一批具有较高实用价值的调研成果。全面加强自身素质。能力和作风
建设，以蓬勃的朝气、昂扬的士气、拼搏的锐气积极投身到各项工作中，实现了
单项工作争第一，整体工作创一流。局机关受到上级表彰奖励50多项，保持了省
级文明机关、市级文明单位的荣誉称号，被评为全市基层满意的区县涉农部门、
全市优秀基层党组织。（杨晶）