【概况】2008年，临淄国土分局以资源管理和资产管理为工作重点，深入开展利
用遥感技术开展土地执法检查和查处土地违法违规行为专项整治行动，开展整顿
和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作和城市土地收储经营工作，在土地资产
管理、地籍管理、资源保护与保障等方面实现了新进展，临淄国土资源分局被市
委市政府授予市级文明机关，被省国土资源厅评为山东省国土资源信访工作先进
单位。
【保障经济建设用地】是年，整理上报了2008年国务院批次规划修改材料和省批
次项目用地规划修改材料。其中，国务院批次共修改规划面积46.24万平方米，
省批次项目用地共修改规划面积23.17万平方米，相关材料已批复；上报了清源
集团铁路专用线项目用地材料， 总用地面积8.14万平方米；调整修改了西夏变
电站、 凤凰变电站、胶济铁路客运专线、淄江路、102省道、东辛输油管线及末
端输气管线的土地规划修改材料。全年共办理批次用地手续8批147.64万平方米，
占全市的1/2； 单独选址项目5宗，面积76.09万平方米，占全市的2/5；批复临
时用地4宗，面积5.65万平方米；办理划拨土地补办出让手续13宗，面积19万平
方米；全年办理各类土地使用证件5146个。
【地籍管理】认真做好城镇地籍调查和2008年度土地利用现状变更调查工作。全
区地形测量面积81平方千米、街坊数61个已全部完成，权属调查81平方千米已顺
利完工。 开展了土地利用现状变更调查，对全区2007年11月1日至2008年10月31
日间发生变化的土地逐宗进行了实地测量， 是年变更调查最终数据为：耕地3.
59亿平方米，园地2573.36万平方米，林地3171.77万平方米，其他农用地3394
.77万平方米，居民点及工矿用地1.53亿平方米，交通用地1812.94万平方米，
水利设施用地56.39万平方米，未利用土地2724.59万平方米，其他土地1311.
13万平方米，对“城乡一体化”地籍信息系统数据进行了更新。
【土地开发复垦】年内，完善土地开发复垦激励机制，通过积极争取，报请区政
府，将开发复垦扶持资金由原来的4500元～6000元/万平方米提高到8000元～1.
2万元/万平方米，提高了村集体和个人复垦土地的积极性，全年完成区级土地开
发复垦项目11个，增加耕地面积55.68万平方米。
【闲置和低效使用土地清理盘活】年内，加大闲置土地和低效利用土地的清理处
置力度，报请区政府下发了《齐鲁化学工业区闲置土地处置办法》，对化工区闲
置和低效利用土地处置做了规定。建立了闲置土地和低效利用土地跟踪管理制度，
开展了盘活利用试点工作。全年全区处置闲置土地和低效利用土地51宗，面积60
.87万平方米，推进了节约集约利用土地工作的开展。
【国有土地和矿产资源出让】是年，完善国有土地使用权和矿产资源采矿权招拍
挂出让制度，开展土地经营，全年共对14宗国有土地使用权进行了公开挂牌出让，
出让土地面积31.67万平方米， 实现成交价款2.54亿元，为城市建设提供了用
地支持。开展了建筑用石料石灰岩采矿权的招拍挂公开出让工作，成功出让采矿
权8个，实现成交价款6018.15万元。
【土地市场秩序整顿】是年，开展了土地执法百日行动整改活动，对活动中查处
的违法案件进行全面审查，对卷宗材料、案件性质、处罚标准进行审查梳理，对
已向社会公示的违法单位进行了认真处理； 对2005年1月以来发生的各类违法用
地进行了全面审查、定性，对其中涉及政府、村（社区）和园区的违法用地材料
重点审查，将定性不准、证据不足的案件予以纠正。开展了土地动态执法监察巡
查活动，对发现的违法占地依法及时予以处理。在全国第八次卫片执法检查工作
中，对图斑宗地现场和测量情况进行分析研究，对新增建设用地中存在的突出问
题和图斑宗地涉及的各类情况提出处理意见和建议；对图斑周围的用地情况全面
调查摸底，涉及违法的用地，严格按照卫片执法标准处理到位。经过调查，全区
卫星监测图斑31个，监测面积104.51万平方米，变更图斑面积102.62万平方米。
宗地数为35宗，其中，合法用地15宗，用地面积66.42万平方米；违法用地16宗，
面积27.77万平方米；实地未变化4宗，面积9.42万平方米，已处理到位。开展
了土地违法违规问题专项整治，对2007年9月1日以来的违法占地进行了全面梳理
和分析，提出了处理意见。对辖区内所有在建设项目进行全面清查处理，对清查
出的没有土地手续的建设单位责令立即停工，对不符合土地利用总体规划的违法
占地依法进行拆除。经调查，2007年9月1日以来全区新增建设用地37宗，占地面
积131.87万平方米。 其中，合法用地31宗，面积117.77万平方米；违法占地6
宗，面积14.17万平方米。截至年底，以上违法占地案件已按要求处理到位。做
好国土资源信访工作，完善了信访工作制度，实行领导定期带案下访，做好信访
初访和调查排查，加大了信访事项的调处、查办、督办力度，全年共受理信访事
项155起，受理上级信访转办件19起，已全部办理完毕，维护了社会稳定。
【国土资源法律法规宣传】年内，扎实开展了全区区、乡镇（街道）、村级干部
国土资源法律知识宣传教育培训活动， 集中5天时间对全区村（社区）党支部书
记、村委会主任进行了教育培训，增强了全区农村干部的国土资源政策法规意识。
广泛开展社会宣传，利用广播、电视等新闻媒体，采取开辟专栏、专题报道等形
式， 结合“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日及“法律
五进”活动的开展，广泛宣传国土资源管理知识，订购宣传画报、宣传挂图、宣
传手册、明白纸等宣传资料2.4万份，分送到机关、乡镇、学校、企业、村（社
区），提高了全区干部群众的国土资源国策国法意识。
【矿山安全生产】是年，全面做好非煤矿山企业安全生产工作，开展了安全隐患
排查治理专项行动，对全区40家采矿权人开采活动进行逐一清查，摸清所有依法
批准矿山的批准范围与实地范围的对应关系，严肃查处超层越界等违法违规行为，
规范了采矿权人的开采活动，查处安全生产隐患并限期责令整改。建立了矿山环
境治理和生态恢复责任机制，严厉查处破坏矿山环境的违法违规行为，对污染破
坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业责令停产整顿。
【矿产资源管理】年内，开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，
结合全区实际制定下发了实施方案，与14个乡镇（街道）签订了责任书，将整顿
和规范工作纳入全区环境综合整治考核管理机制；加大宣传力度，先后出动宣传
车15辆次，悬挂宣传标语30条，印发宣传单2000余份，为行动的顺利开展营造了
浓厚的舆论氛围。在全区开展了矿山企业清理清查，对矿区、矿山、矿业权逐个
进行登记，依法取缔未改产的实心黏土砖场、关闭非法小铁矿，全年共取缔黏土
砖场2家，毁闭小铁矿7家。开展了地质环境治理工作，采取行政和经济手段相结
合的方式，加大了地质环境治理保证金征收力度，全年共征收矿山企业地质环境
治理保证金、采空区充填治理保证金3937.01万元，全年新设石灰石资源采矿权
地质环境保证金615.2万元。做好全区矿产资源开发监督管理工作，对全区40家
矿山企业进行了现场年检，年检率、合格率均达到100%。落实“四项检查制度”，
对山东金岭铁矿周边铁矿加强监督检查，搞好月度巡查、定期巡查、联合检查，
对查出的问题及时落实了整改措施。完成了全区矿产资源整合工作，全区矿山企
业由整合前的67家减少到24家。经过整合，全区矿山企业“多、小、散、乱”和
布局不合理的局面得到了根本扭转，所有矿山生产规模全部达到了省政府规定的
标准，并顺利通过了省政府检查验收。（王德亭）