【概况】2008年，区安监局以科学发展观为统领，按照突出隐患排查治理这条主
线，落实政府安全生产监管主体责任和企业安全生产主体责任两个责任，夯实安
全准入、安全标准化、宣传教育培训三个基础，健全安全监管监察体系、重大危
险源分级管理体系、重大危险源动态监控体系、应急救援体系四个体系，抓好冶
金冶炼、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通五个重点领域的工作思路，
以“隐患治理年”为总抓手，加大工作力度，强化措施落实，确保了全区安全生
产形势的总体稳定。全年共发生各类事故514起，死亡53人，受伤368人，经济损
失261.03万元，事故起数、死亡人数和受伤人数分别比上年减少了23.9%、5.
6%和9.2%，未发生较大事故，连续8年事故起数和死亡人数保持“双下降”。是
年，临淄区人民政府被山东省人民政府安全生产委员会表彰为全省安全生产工作
先进单位，区安监局被省安监局表彰为全省安全生产工作先进集体。
【安全生产考核与奖惩】年初，区政府与全区14个乡镇（街道）、24个职能部门
签订了目标管理责任书， 并督促各乡镇（街道） 、职能部门与所管辖企业、村
（社区）逐项分解控制指标，逐级落实目标责任，基本形成了较为完善的安全生
产监督管理体系。区财政拿出20余万元专项资金对年内完成指标好、考核优秀的
单位和先进个人进行了表彰奖励，促进了安全责任制的贯彻落实。
【完善组织机构和工作制度】年初，对区政府安委会进行了调整充实，成立了11
个专业安委会， 制定了 《临淄区安全生产监督管理职责及行政责任追究办法》
《临淄区生产安全事故“说清楚”制度》和《关于落实生产经营单位安全生产主
体责任的实施意见》等文件，修订完善了《临淄区安全生产工作“一票否决”实
施办法》等规定，进一步明确了各乡镇（街道）、部门的监管职责和企业的主体
责任，在全区基本形成了较完善的安全生产监督管理体系。
【安全生产专项整治】年内，区安监局坚持“综合治理、标本兼治、突出重点”
的原则，继续在非煤矿山、危险化学品等重点领域开展了安全生产整治。将全区
10家地下铁矿列为重点监控对象，组织专家参与对地下非煤矿山进行了安全大检
查和季节性专项安全检查， 共出动检查人员633人次，下达事故隐患整改指令书
51份， 整改事故隐患226条。对露天非煤矿山进行了规范、兼并、关闭整合，由
原来的78家缩减为7家。 成立了由区政府分管领导任组长，相关部门负责人为成
员的领导小组，对全区尾矿库底数、现状进行了排查摸底，建立了尾矿库信息资
料档案，并多次组织专家对齐鲁石化热电厂洋浒崖灰场和华能电厂耙齿山灰场进
行了检查、督查，已责令停止使用，抓紧整改隐患。聘请齐鲁石化安全专家对重
大危险源识别进行培训， 普查出重大危险源157家，其中二级23家，三级52家，
四级82家，按照红色、橙色、黄色监管类别，实施区、乡镇 (街道）分级监管。
协调省安全生产专项资金50万元，对辛化路重大隐患进行了治理。
【隐患排查治理】是年，以隐患排查治理为主线，把隐患治理活动、百日督查专
项行动等紧密结合在一起，对所查隐患实行登记、整改、销号、承诺兑现的全程
督办治理，推动了整体工作的顺利开展。6月下旬至8月底，在全区范围内开展了
以“反三违、保安全、迎奥运”为主题的70天安全生产大检查活动，对发现的安
全生产违法行为，依法应当给予行政处罚的，一律执行顶格处罚。其间，坚持每
天一调度、每周一通报，确保大检查质量。累计出动检查人员2300人次，检查企
业2642家， 排查整改隐患7012条，停产停业整顿250家，关闭取缔7家，罚款416
.7万元，确保了奥运会期间的安全稳定。
【科技兴安】是年，通过宣传引导、许可前置、专家服务、组织观摩考察等措施，
在化工企业全面开展了远程自动化控制技术改造，取得了显著成效。11月，摄制
的自动化控制技术改造专题片，在全省化工企业安全生产专题会议上，引起了积
极反响。12月，全市化工企业自动化控制及安全联锁技术改造现场会在临淄区召
开，在全市推广临淄工作经验。累计41家企业实现了自动化控制。
【打击非法专项行动】10月，根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展
打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》的要求，以无证无照进行生产经营
活动、 超层越界开采、抗拒安全执法等5类严重违反安全生产法律法规行为为重
点，组织了打击安全生产非法违法行为专项行动，建立起政府统一领导、相关部
门共同参与的打击非法违法联合机制，形成了齐抓共管的强大合力，查处无安全
相关手续企业1家， 关闭取缔3家，停产整顿9家。打击安全生产非法违法行为专
项行动的开展，净化了全区安全环境。
【事故调查处理】是年，由区安监局牵头，区监察、工会、公安等部门及企业主
管单位参加组成的区政府联合事故调查组， 对发生的生产安全事故， 严格按照
《生产安全事故报告和调查处理条例》《临淄区生产安全事故“说清楚”制度》
和《关于落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》，通过组织召开现场
会、有关负责人在会上作表态发言、对事故企业及其主要负责人依法采取顶格处
罚和停产整顿、全员培训、增收安全生产风险抵押金等措施进行处理。共收缴事
故罚款90余万元，对13名责任人给予了行政处分。
【安全标准化活动】是年，坚持把实行安全质量标准化作为实现企业本质安全的
重要途径。制定了详细的方案和鼓励措施，经考核认定为一级、二级、三级安全
标准化的企业， 风险抵押金可按规定存储标准分别下浮20%、15％、10％核定。
严格标准和程序，积极为企业提供相关政策和技术服务，引导企业主动开展达标
创建活动，提高了企业的安全生产管理水平。共有93家企业通过达标，其中三级
安全标准化企业80个，超过了市里下达的38个的指标。
【宣传教育培训】是年，组织开展了“安全生产月”、安全文艺演出、职工安全
知识答卷等多种形式的宣传教育活动。 投入5万元购买了事故案例光盘，免费发
放给企业学习；投入10万元在区电视台、广播电台开设了公益广告、执法监督、
检举举报等宣传专栏，并坚持在《临淄新闻》栏目每周至少播出一期安全类节目。
同时，突出对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线职工的安全
培训，累计举办培训班36期，培训考核管理人员2345人、特种作业人员450余人、
企业一线职工5万余人。 通过形式多样的宣传培训，全社会关注安全、关爱生命
的氛围更加浓厚。
【安全行政许可】是年，为做好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的
安全生产许可证的审核工作，修订完善了《安全生产行政许可项目审核工作流程》，
并按照许可条件和要求严格把关， 共审核各类安全许可手续299家次，从源头上
有效控制了不达标企业进入市场。（谢峰）