【概况】 2008年， 临淄工商分局发挥职能，挖掘潜能，服务经济发展。实施了
“区域监管责任制推进年”活动。开展了“小老板创业”“红盾帮扶”“六大兴
农”“消费放心工程”企业信用建设。拓展了办案领域，严格依法办案，严历打
击违法违章行为，为广大经营者和消费者营造了良好的经营环境和消费环境。全
年共查处各类经济违法违章案件513件，案值达6560万元。其中无照经营186件，
案值达196万元。新登记私营企业382户，个体工商户2008户，农民专业合作社35
户。全区共有驰名商标2件（清田、兔八哥2件，清田已转入齐鲁石化分局），山
东省著名商标24件。有6篇调研文章在临淄区委《决策参考》和区政府《参阅件》
刊发。撰写齐文化与工商行政管理调研文章7篇。全系统拥有省级文明单位1个，
市级文明单位3个，区级文明单位9个。以政风行风评议、工商所述职述廉、《政
风行风热线》 上线及接听、百家企业评议、争创优秀窗口、加强明察暗访等6项
活动为载体，增强行风建设工作的吸引力和参与面，取得明显效果。在工商所启
用了公开服务程序的语音提示系统。发挥举报信箱、投拆电话，聘请执法监督员
的作用，落实案件主办单位领导回访制，实现政风行风评议“六连冠”。
【小老板创业工程】重点实施“450”工程，即对50名大中专毕业生、50名农户、
50名下岗职工、50家私营企业进行挂钩重点帮扶，通过多项措施支持创业、带动
就业。 一是设立就业绿色通道。在登记注册窗口设立了“450工程绿色通道”，
凭《再就业优惠证》申办个体工商户和私营企业的实行优先受理、优先调查、优
先发照的“三优先”政策。为62名下岗职工、50名大中专毕业生办理了营业执照，
落实了国家再就业优惠政策， 减免费用8万元。二是开展丰富创业活动。先后举
办了“大中专毕业生创业讲座”“个体民营企业营销论坛”“民营化工企业可持
续发展经济论坛”“临淄企业家创业论坛”等专题讲座，为创业人员提供创业指
导。三是帮助中小企业破解融资难题。通过支持企业上市直接融资、引导组建担
保机构联保融资、 搞好动产抵押“变现”融资、利用股权出质实现股权融资等4
种形式， 帮助企业融资10.8亿元。 四是实现创业与就业的良性互动。 组织了
“企业人才招聘会” ， 有134家企业提供就业岗位2900多个， 辖区及周边区县
4300多名大中专毕业生和下岗职工人参加了招聘洽谈，1700余人与企业达成就业
意向。（陈婷婷 陈 丽 吕 立）
【红盾帮扶工程】年内，挖掘化工及相关产业优势，对临淄区化工、新材料、机
械加工、医药等重点行业内的73家企业进行了品牌调研，实行梯次衔接，整体推
进， 开展针对性商标帮扶。 在商标培育中，突出齐文化特色，注册了“鞠王”
“姜太公” “尧王”等一系列临淄特色的商标。新增著名商标4件，辖区拥有著
名商标19件。 盘活“翠竹”蔬菜商标，带动8000名农民就业，年增收200万元。
开展“千名工商干部联系万家企业” 活动。每名工商干部联系5家企业，建立联
系档案，开展帮扶活动。根据临淄区经济发展布局，对钢铁、精细化工、塑料加
工、装饰原纸等主导产业中的骨干企业，从登记注册、企业管理、项目推荐等方
面，进行跟踪帮扶。对全区40强企业和20家重点骨干企业，专门制定了《促进全
区骨干企业、纳税大户又好又快发展的意见》，进行重点帮扶。为帮助企业应对
金融危机，10月，分局出台《关于落实各项扶持政策促进全区企业又好又快发展
的实施意见》，放宽准入、加强帮扶，并向全区40强企业发放了《致全区骨干企
业的一封信》，向企业承诺暂停所有涉企罚款，因举报或上级部署必须进企业检
查的，实行首过不罚，帮助骨干企业困境求生。（孙丰伟 陈 丽 吕 立）
【“六大”兴农工程】年内，实施经纪活农、商标兴农、合同助农、政策富农、
红盾护农、维权安农的“六大”兴农工程，服务“三农”。在红盾护农工作中，
规范和发展农资连锁经营，从根本上净化了全区农资市场。全区拥有农资连锁经
营店286家，占全区农资经销店的80%，辐射辖区所有行政村。在注册助农工作中，
大力发展农民专业合作社，推出了登门办照、登门年检、登门咨询、登门提供信
息的“四登门”服务，发展农民专业合作社35家，资产总额达7527万元，总收入
1200万元，带动农民3万户，增收893万元。同时，根据各乡镇的农业特色，因地
制宜地开展了合同帮农、 经纪活农、品牌兴农等帮扶工作，邀请省局专家对320
名农村经纪人进行了业务培训。在皇城镇筹建绿色蔬菜专业批发市场。至年底，
已发展省市级农业产业化龙头企业11家， 农村经纪人达到822人；注册各类农产
品商标48件，在全区形成了品牌农业、“龙头企业＋订单＋农户”的带动发展模
式。（陈婷婷 陈 丽 吕 立）
【食品安全监管】年内，在食品“四制”全覆盖基础上，强化对供货环节的监管，
形成以食品供货商集中备案、零售商规范管理为主要内容的“备案卡+销货清单”
食品溯源监管模式。 利用EXCEL表格设计了简便实用的《全区供货商电子档案管
理系统》 ， 制定出相应的工作方法，迅速掌握了食品供货商的基本情况。利用
《全区供货商电子档案管理系统》，分别按经营性质、监管地域、经营规模三个
层次，对全区供货商进行分类筛选、排序，为监管工作打下了牢固基础。根据摸
底、分类情况，全区有供货商398家，其中本地118家（品牌代理10家，综合批发
88家，厂家直销19家，连锁配送1家），外地280家（淄博市内84家，市外196家）。
食品供货商仓库55个。 对118家食品供货商全部实行经营主体备案，并发放备案
卡，食品供货商统一实行送货单制度。在对食品供货商监管实行了“一卡一单”
的制度后，减轻了工商所监管压力，降低了食品供货商复印“三证”的费用，减
少了经营成本，提高了食品经营主体有照率。通过强化对供货环节的监管，上可
追溯食品生产源头、下可追溯食品零售终端，中间可以把严食品的市场准入关口，
在节约监管资源的同时， 实现对食品流通各环节的全程可追溯监管。 扩大
“12315” 影响，健全投诉维权网络，邀请发挥了20名食品安全义务监督员的作
用，使社会监督机制更加完善，形成工商监管、行业自律、社会监督“三位一体”
的食品安全监管体系。（周荣波 陈 丽 吕 立）
【消费放心工程】年初，对全区商业流通企业的服装、鞋帽、生活用品进行了一
次专项检测，共抽查商品11个批次，对检测不合格的6种商品进行了立案查处。2
月，对全区成品油市场进行了专项整治，对16家问题严重的加油站进行了成品油
送检和立案查处。 4月下旬，对全区酒类市场及食品批发业户进行了专项整治，
共查处涉嫌商标侵权和假冒伪劣酒23箱。 5月，抽检了全区43家茶叶经营业户。
受理梧台镇刘地村4户农民投诉农民曹某因用药不当导致小麦减产的群体事件，
分局会同区农业局、区质检分局等部门查看现场，指导农民对剩余农药进行化验
鉴定， 在排除农药质量问题后，多次组织双方进行调解，为4位受害农民挽回经
济损失3750元， 及时化解了深层次矛盾的发生。6月，结合创建文明城市和奥运
期间食品安全监管活动的开展， 对全区8家大型超市商品和12家大型酒店用品进
行全面检查。7月，相继开展了伊利乳制品和饮水机专项检查活动。8月，开展了
三全水饺专项检查活动。 9月，问题奶制品曝光，专门成立了奶粉市场检查工作
领导小组，做好了问题奶制品下架、退市、退赔工作，对奶制品市场经营进行了
现场指导， 共监督销售者下架液态奶7785.75千克，下架奶粉1389.8千克，查
扣问题奶粉161.6千克。区政府专门成立了不合格奶制品退货退款和召回、销毁
工作领导小组， 并由区长到场亲自监督销毁问题奶制品245.9千克。10月，开展
了木薯粉和蚕蛹的专项检查工作。 对全区流通领域进行不定期抽检4次，对全区
各大商场、超市、市场经营的鲜猪肉、蔬菜等50余类食品进行了抽检，并对抽检
结果及时进行了信息公示，对抽检不合格的商品向经营业户下达了《警示通知书》。
截至年底，共查扣假冒伪劣白酒58箱，假冒名酒12箱，假劣食用油15箱，不合格
餐巾纸一宗。查处一起餐具使用商业贿赂案件。查处各类经济违法案件20起，收
缴罚没款37.2万元。（周荣波 陈 丽 吕 立）
【保护消费者合法权益】“3.15”活动期间，联合8部门现场受理消费者投诉和
咨询， 发放消费维权知识宣传材料3000余份。组织了纪念“3.15”文艺晚会，
晚会上进行了两个多小时的节目表演和消费知识有奖问答。 拍摄了“3.15”期
间的相关宣传活动专题片，在区电视台进行滚动播放。分局领导与业务科室先后
两次走进区“政风行风热线”直播间，解答广大消费者、听众的咨询，受理消费
投诉。对听众通过热线所反映的21个问题，及时调查处理，做到了群众反映问题
处结率100%， 反馈情况效果明显。共受理消费者申诉204件，其中商品消费申诉
146件， 涉及家用电子电器类58件，烟、酒、饮料、食品类26件，服务消费申诉
58件，涉及居民服务与公共设施服务各9件，修理维护服务与电信服务各7件。调
解成功202件， 处结率99%，挽回经济损失24.09万元；举报60件，涉及是无照经
营37件； 投诉1093件，调解处理1091件，处结率99%，为消费者挽回经济损失92
万元；咨询1072件。（武振业 陈 丽 吕 立）
【公平交易执法】年内，执法办案涉及医药购销、危险化学品、房地产、建筑工
程、煤炭销售、物业管理、大型零售商、酒水餐饮等诸多行业。开展了治理商业
贿赂专项整治， 选择了医药贸易公司作为突破点，对辖区内的6家医药公司进行
了查处， 对违法单位罚没款均在18万元以上，6起案件无一起听证复议。同时，
查处数起制版业、 酒水餐饮方面的商业贿赂案件，商业贿赂案件罚没款突破100
万元大关。7月11日，工商分局牵头召开全区打击传销和创建“无传销社区（村）”
工作会议。成立了26支禁传队伍，动员广大群众积极参与“无传销社区（村）”
和“无传销校园”创建活动。在村和社区设置“无传销社区（村、学校）”大型
广告牌26幅，将乡镇（街道）、村（社区）、工商、公安联系方式及打传队伍工
作职责、工作人员进行上墙公示，对传销活动实行了逐区、逐楼、逐户的监控预
警，方便群众举报。印制并发放打传“便民联系卡”5000张，致全区人民公开信
5000份，建立了传销组织者、策划者及骨干分子档案，对社区内的出租屋、宾馆、
饭店、交通要道、公众聚集场所以及外来人员等基本信息全部登记录入台账，直
观迅速地反映出社区基本情况，形成了齐抓共管的创建工作格局。26个村（社区）
全部通过了区综治委检查验收。在奥运期间，联合开展声势浩大的打传专项整治
行动，重拳出击，集中力量查办了“金晟国际投资”“生美天赐康”“地赐康”
等一批传销大案， 端掉传销窝点6个，驱散遣返传销人员56人，18名传销骨干人
员由公安机关对其采取了刑事拘留措施， 其中1人追究刑事责任，其中查处的孙
怀芳传销完美产品案罚没款20万元。开展了危化品、成品油、食品卫生、矿山炸
药、种子化肥、医药器械、大型零售商等行业的专项检查，特别是对辖区内乳制
品生产、 销售企业进行全程追踪监管。共查处危险化学品案件8起，大型零售商
不公平交易案1起。 探索尝试了互联网络监管执法。通过网络巡查，发现涉嫌网
络传销网站3家，违法经营危险化学品案件5起，非法经营地面卫星接收设备案件
1起。（郭春生 陈 丽 吕 立）
【商标管理】 是年，开展了保护“老干爹”注册商标专用权专项执法行动。对3
家销售侵权商品的超市、 商场进行了集中检查， 查扣假冒“老干爹”系列产品
169瓶。 配合烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司打假人员开展了保健酒市场专项检
查。对82箱使用烟台张裕三鞭酒专用酒瓶的侵权三鞭酒进行查扣并立案调查。集
中开展了奥林匹克标志专项整治活动。对全区68家商业、餐饮企业使用奥林匹克
标志情况进行了检查，对涉嫌违反《奥林匹克标志保护条例》规定，使用福娃和
“五环”标志从事商业宣传的7家企业下达了责令限期改正通知书，对其中5家违
法严重的企业进行了立案查处。共查处商标案件27起，案值21.64万元。新申报
驰名商标3件（山东齐都药业有限公司的“齐都” 商标、山东长志泵业有限公司
的“齐兴”商标、山东齐峰集团有限公司的“双峰”商标），新申报著名商标10
件， 通过省工商局认定的4件，分别是山东巧媳妇食品有限公司的“巧媳妇”商
标、淄博包钢灵芝稀土高科有限公司的“灵芝”商标、山东齐都药业有限公司的
“步复迈及图形”商标、山东兔巴哥食品有限公司的“兔巴哥”商标。同时，对
5件到期的著名商标进行了续展申报。12月5日，经河北省承德市中级人民法院民
事判决，山东兔八哥公司的注册商标“兔八哥”及其标识被认定为中国驰名商标，
这是临淄区第一件经司法程序认定的中国驰名商标。至年底，共完成商标注册申
请52件，其中通过分局商广科申请的商标注册17件，商标转让1件，商标许可4件，
商标续展3件。（李万国 陈 丽 吕 立）
【广告管理】 3月，制定下发了临淄工商分局户外广告专项整治实施方案，利用
15天的时间在广播电台、电视台等媒体单位发布公告，明确专项整治的范围、重
点、步骤和时间，要求各广告经营单位开展自查，规范广告经营活动。6月11日，
组织各工商所分管所长及凯拓、 圣邦、恒润、东泰、奥德隆等8个单位召开现场
会，实地查看了桓公路、309国道、临淄大道、中轩路、管仲路等城区主要路段，
对发现的问题及时指出，责令改正；对广告发布规范的单位进行了表扬。户外广
告的监管实现了由监管广告牌到监管广告发布经营单位的转变，由书式档案向电
子档案的转变，促进了广告经营单位的行业自律。共查处违法广告27起，罚款14
.95万元，其中房地产广告8起，罚款9.2万元；其他违法广告17起，罚款4.75
万元。对媒体广告特别是对电视台发布的药品、医疗、保健食品、化妆品及美容
服务广告进行了3次集中监测，发现涉嫌虚假和严重违法的广告11条次，立案5起，
罚款4.6万元，对广告违法情节比较严重的4种药品广告和3种保健品广告暂停发
布。全年共发放户外广告登记证158个。（李万国 陈 丽 吕 立）
【企业信用评价体系建设】年内共征集“守重单位”“消费者信得过单位”“山
东省著名商标、 驰名商标”“免检单位”以及银行AAA企业、纳税前50名企业、
安全生产先进单位、 环保优秀企业等企业信用信息109条，为社会各界提供企业
信用信息查询服务936人次。110家企业建立健全了信用管理机构和各项信用管理
制度。在分局的协助下，各类经济主体积极参与申报“守重企业”评选活动，注
重提高企业诚信经营意识和增强“守重企业”的含金量。举办了全区经济合同管
理培训班， 全区“守重”企业和有申请意向的企业共79家196名经济合同管理人
员参加了培训。 共年审“守重企业”58家，其中国家级3家，省级18家，市级37
家，新申报40家。（毕永良 陈 丽 吕 立）
【订单农业】是年，放宽涉农企业发展政策，开通执照登记绿色通道，从注册登
记环节上引导、培育、发展链式农业。为支持涉农企业和发展农民专业合作社，
专门设立了“涉农企业咨询台”，登记材料、手续从简从宽，实行限时、上门服
务，全区已培育涉农龙头企业11家。其中省级4家，市级7家。发展农民专业合作
社35家，出资额7527万元，涵盖各个乡镇和种植、林果、花卉、养殖等多种行业，
“一村一品、一乡一业”产业格局初步形成。先后组织举办了全区农村经纪人培
训会议、临淄区经济合同培训班、临淄企业家创业论谈等专题讲座，共有包含农
村经营户在内的2300余人参加，已登记注册农民专业合作社35家，发展农村经纪
人2400余人，签约农户达1.25万户，通过采取“公司+基地+农户”或“公司+专
业合作组织+农户” 等形式，在全区推广订单农业。指导帮助涉农企业印制和使
用农产品合同文本达8600余份，规范了全区“订单农业”的合同管理。
（毕永良 陈 丽 吕 立）
【动产抵押登记】年内，为解决涉农企业资金短缺、上规模上档次难度较大的问
题，分局制订了《银企洽谈实施意见》，深入企业调查摸底，与金融部门洽谈协
商， 为银企联谊牵线搭桥。发放动产抵押登记宣传材料500余份，举办了动产抵
押登记宣传讲座。为动产抵押登记提供优质服务，实行特事特办，急事急办。南
金兆、顺达集团分别动产抵押登记贷款7900万元和6100万元，因涉及资金太大，
仅凭区内金融部门放贷有一定困难。为支持企业发展，区金融部门联系了其他区
县兄弟单位联合放贷， 形成1个债务人多个债权人的局面。而分局办理动产抵押
登记表仅有1个债权人， 按正常程序办理这就需要办理多笔动产抵押登记手续，
为避免给企业带来不必要的麻烦，分局专门请示了市局合同科，单独设计了动产
抵押登记表格， 一次性为企业办理了动产抵押登记。8月28日，召开有32家企业
和6家金融部门参加的银企洽谈会， 现场促成银企双方贷款意向19份，其中“巧
媳妇调味”“民信食品”等涉农企业获得贷款7000余万元。（毕永良陈丽吕立）
【市场监督管理】 3月，临淄工商分局印发了《2008农资打假专项行动方案》，
对辖区农资生产经营业户进行全面整顿。先后组织开展了高毒、高残留农药，化
肥、 农膜等4次专项检查，出动检查人员628人次，检查农资经营业户289户，取
缔无照经营业户11家， 抽检化肥、农膜样品27份，立案查处7起无照和销售不合
格农资产品等违法案件， 案值11.31万元，罚没款7.56万元；没收高毒、高残
留农药300袋计20千克；处结农用机械、化肥、种子等投诉6件，为农民挽回经济
损失11万元。 4月，抓住市场登记证年审的有利时机，把部分市场开办单位变更
到所在地村委。全区52个农村集市有48个提交了年审换证材料，领取了新的市场
登记证。5～10月，开展了碘盐市场专项检查。全区共有碘盐经营业户289户，累
计检查591户次， 取缔无照经营业户15户，未发现有违法经营非碘盐、不合格碘
盐、 假冒碘盐以及工业盐等行为。6月，在创建文明城市工作中，分局出动执法
人员896人次，执法车辆132车次，检查个体工商户1891户，下达责令改正通知书
150份，督促办理营业执照90个，依法取缔无照经营业户26家。7月，分局配合当
地政府，对违法行为有所反弹的敬仲镇拆车市场进行专项清理，规范汽车经营业
户81家， 清理报废车100多辆。8～9月，会同公安、交通等部门对全区占道经营
和马路市场进行清理，白兔丘集、苇河集、淄河集等21个市场占道经营情况都得
到不同程度的改善。 10～11月，分局与交通局联手对全区450户机动车维修业户
进行了为期1个月的清理整顿， 现场取缔16户无照经营业户，补办许可证71家，
拆除虚假广告牌14块。（毕永良 陈 丽 吕 立）
【企业注册】 是年，配合区政府及环保部门，对政府责令关闭的176家企业进行
了重新达标验收，引导鼓励企业调整产业结构，依法做好产能过剩、技术落后、
污染环境等企业的变更登记、注销登记或吊销营业执照工作。结合年检审查，对
全区企业进行了“二次登记”审查，对抽逃出资、虚假出资、提供虚假材料等违
章违法行为进行处罚， 规范了市场主体行为。全年查处507户违反登记管理法规
的企业， 新登记私营企业382户，个体工商户2008户，农民专业合作社35户。截
至年底，注册资本100万元至500万元的企业379户，500万元至1000万元的企业49
户， 1000万元至1亿元的企业36户。为62名下岗职工、50名大中专毕业生办理了
营业执照，落实国家再就业优惠政策减免费用8万元。
【2008年全区各类企业登记基本情况表】
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┃ 分类 │ 项目 │ 新登记数 │ 年末实有数 ┃
┃ │ ├───┬──┬───┬─────┼──┬────┬──┬─────┨
┃ │ │ 户数 │投资│雇工人│注册资本（│户数│投资人数│雇工│注册资本（┃
┃ │ │ │人数│数 │万元） │ │ │人数│万元） ┃
┠───┼──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ │ 合计 │ 1 │ │ │ 600 │333 │ │ │ 68768 ┃
┃ ├──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ 内资 │ 国有企业 │ 1 │ │ │ 600 │ 37 │ │ │ 8481 ┃
┃ 企业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠───┼──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ │ 集体企业 │ │ │ │ │172 │ │ │ 24654 ┃
┠───┼──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ │股份合作企业│ │ │ │ │110 │ │ │ 34632 ┃
┠───┼──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ │ 公司 │ │ │ │ │ 14 │ │ │ 1001 ┃
┠───┼──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ │ 合计 │ 382 │687 │ 3109 │ 35891 │2909│ 6041 │3076│ 2909 ┃
┃ 私营 │ │ │ │ │ │ │ │3 │ ┃
┃ 企业 ├──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ │ 独资企业 │ 30 │ 30 │ 240 │ 323 │488 │ 487 │3785│ 5824 ┃
┠───┼──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ │ 合伙企业 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 45 │ 90 │360 │ 726 ┃
┠───┼──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ │ 有限公司 │ 352 │657 │ 2869 │ 35568 │2376│ 5464 │2661│ 184663 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │8 │ ┃
┠───┴──────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ 个体工商户 │ 2008 │3919│ │ 4902 │1230│ 20718 │ │ 41412 ┃
┃ │ │ │ │ │3 │ │ │ ┃
┠──────────┼───┼──┼───┼─────┼──┼────┼──┼─────┨
┃ 农民专业合作社 │ 35 │1494│ │ 7527 │ 42 │ 1563 │ │ 8492 ┃
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（蔡 丽 陈 丽 吕 立）