1984年，随着农村经济体制改革，农村基层政权管理体制也随之改革，生产
大队改为村民委员会，生产小队改为村民小组。农村基层政权负责人由委任改为
选举，在农村基层开始推行民主选举。
民主选举 村（居）民委员会每届任期三年。1984～1996年，全区村（居）民
委员会换届选举，是以选民小组为单位，组织选民提名，经充分酝酿协商，确定
候选人，或由村党支部提名候选人，然后由村民大会或村民代表大会投票选举。
1999年起，全面实行选民直接提名村（居）民委员会成员候选人，然后由村民大
会直接投票选举。为搞好农村基层换届选举工作，区委区政府高度重视，把历次
农村基层换届作为“一把手”工程，成立由区委书记任组长的农村基层换届选举
工作领导小组。由区委组织部、区民政局牵头成立农村基层换届选举办公室，及
时制定下发农村基层换届选举实施细则和具体办法。区大班子领导人包乡镇（街
道），从区直部门抽调得力干部赴乡镇（街道），与乡镇（街道）干部一起包片
包村。层层发动群众，广造舆论氛围，严格选举程序，历次农村基层换届都比较
成功。 2002年，在全区农村基层换届选举中，村（居）民参选率达到98%以上。
选举产生1259名村（居）民委员会成员，比上届减少761人。其中党员占80.5%，
村党支部书记、 村主任“一人兼” 达到100%，村（居）两委成员交叉任职达到
100%，平均年龄44.2岁，比上届降低2.2岁。高中以上文化程度的占72%，比上届
提高23.7%。
民主决策 区委区政府制定了 《临淄区农村党支部、 村委会工作规范》 和
《农村干部行为规范化管理制度》，对农村民主决策的内容作了硬性规定，要求
对重大村务必须提交村民会议或村民代表会议讨论决定，保证村民当家作主权利
的实施。2002年，全区民主决策搞的好的223个村，一般的149个村，较差的42个
村，分别占全区村民委员会总数的54%、36%和10%。
民主监督 对村民普遍关心的问题， 包括财务收支情况，各类承包合同指标
数额、期限及兑现情况，财务预决算，债权债务，各种救济补助的钱、粮、物，
积累资金的使用，村提留、乡镇统筹上缴标准和进度等，实行公开，张榜上墙，
形成制度， 自觉接受村民监督。2002年，全区公开栏搞得好的有252个村，一般
的133个村，较差的29个村，分别占全区村民委员会总数的61%、32%、7%。
民主管理 村级事务实行民主管理是法律赋予村民委员会的一项重要职责。
为实现全区村级事务管理民主化，区委区政府制定下发《关于开展村民自治示范
活动的意见》。区主管部门组织专门班子，深入农村进行村民自治示范试点，探
索村民自治经验，然后在全区农村普遍开展制定《村民自治章程》《村规民约》
活动。规范村干部和村民的行为，促进村风民风的根本好转，推动两个文明建设。