1956年，对农村无依无靠的鳏寡孤独和残病社员，由生产队实行保吃、保穿、
保住、保医、保葬（对孤儿保教），使其不低于一般群众生活水平。
1958年，村村建立敬老院，集中供养五保老人。但由于经济条件所限，大部
分很快解体， 只有城关公社保留一处敬老院，当时入院老人7人。至1964年，因
农业生产体制下放而解散。
根据群众生活习惯和农村的经济状况，多数五保户为分散供养。1983年，全
区供养五保户494户567人。生活能自理的有465户537人，由村委会把供给物品送
到户；生活不能自理的有7户8人，由村委会派专人照顾；由亲属供养的22户22人。
五保户的供养标准因时因地而异。1983年以前，多是补助劳动日，按生产队
平均工分分粮、分款、分菜和烧柴。也有少数生产队，按社员平均水平供给口粮，
按月发给零花钱。农村实行联产承包责任制后，改为按一般群众的标准供给口粮。
其中， 细粮占80%以上，供给烧柴和过冬取暖煤，医疗费由村委会报销，并按月
发给零花钱。南仇镇西村时有分散供养的五保户7户7人。每人每年由集体供给面
粉225千克， 零花钱180元，过冬取暖煤1000千克，被褥两床，棉衣5年一套，单
衣每年两件，医疗费实报实销。
1986年始，区、乡（镇）更加重视五保供养工作，认真贯彻落实国务院《农
村五保供养工作条例》 和民政部《农村敬老院管理办法》 ，区政府制定下发了
《临淄区农村五保工作暂行办法》，推动了农村五保供养工作。1991年，区、乡
两级政府自筹资金1200万元，对全区乡镇敬老院普遍扩建一遍，仅区级投入乡镇
改、 扩建敬老院和老年福利服务中心（站）的专款达500万元。梧台、召口、朱
台、金岭、皇城、齐都等乡镇建起了高标准的院民楼。至2002年，全区共有乡镇
敬老院14处，集中供养五保对象570名，分散供养332名，分别占全区五保对象总
数的61%、39%。五保供养经费实行各乡镇统筹，统筹标准不低于一般生活水平。
各农村敬老院充分利用院大优势，创办休闲娱乐区和经济种养区，以副补院，增
加敬老院收入，改善院民生活。