1988年6月，区人民法院始设行政审判庭，受理行政诉讼案件，即“民告官”
案件。1989年，区人民法院审理首例行政诉讼案件，即不服淄博市公安局治安管
理处罚申诉裁决案。 1988年8月19日下午，边河乡黎金山村村民张某、刘某（张
某之夫）、刘某某（系张某之女）与同村村民张某某发生争斗，致使张某某受伤。
1989年1月25日， 区公安分局作出裁决：拘留张某15天，赔偿受害人张某某医疗
费及误工费，并对刘某某罚款100元，对刘某罚款50元。裁决宣布后，3被处罚人
不服，向淄博市公安局申诉。1989年2月3日，淄博市公安局裁决撤销了区公安分
局所作的裁决， 同时变更为3人共同负担伤者医疗费。此裁决宣布后，受害人张
某某仍不服， 遂向区人民法院提起诉讼。 区人民法院审理过程中，市公安局于
1989年3月18日撤销了原所作裁决， 并同时变更为维持区公安分局所作的裁决。
此裁决宣布后，受害人张某某作为原告申请撤诉，区人民法院依法裁定，准予撤
诉。 但被处罚的3人以认定事实不清、处罚不当为由，向区人民法院提起诉讼。
经一审、 二审，区、市两级人民法院均认为淄博市公安局1989年3月18日所作裁
决在认定事实、适用法律、诉讼程序等方面并无不当，原告起诉理由不能成立，
分别裁定维持了淄博市公安局1989年3月18日治安管理处罚申诉裁决书。1989年，
共受理并审结行政诉讼案件3件。其中，撤诉1件，维持两件。
1991年，区法院在审理金岭回族镇金岭三村村民徐某、张某诉金岭回族镇政
府土地管理行政处罚一案中，认为被告金岭回族镇政府理应根据事实，作出徐某
某对该胡同有无使用权的处理决定，但被告所作的处罚决定对此问题未作涉及。
徐某、张某改变土地使用用途，私自在胡同内垒东墙，建大门，属违法行为，应
按有关法律规定作出处理，而被告适用法律不当。据此，区法院作出了撤销处罚
决定和对被告重新作出处理决定的判决。 金岭回族镇政府服判， 以 “金政发
（1991）41号”文件对徐某、徐某某、张某胡同地基纠纷重新作出了处理决定，
明确了引发纠纷的胡同使用权属问题；对徐某、张某擅自改变土地使用用途的违
法行为，改用《中华人民共和国土地管理法》第十三条，山东省实施《土地管理
法》办法第六条的规定，重新作出了处理决定。徐某仍不服金岭回族镇政府的处
理决定，诉至区人民法院。经审理，判决维持了金岭回族镇人民政府所作“金政
发（1991）第41号”文件的处理决定，既保护了公民的合法权益，又支持了行政
机关依法行政。
1991～1993年， 区人民法院先后建立起公路、土管、房管、城建巡回法庭，
巡回于这些部门间办案。1995年，按照最高人民法院的要求，对派出的巡回法庭
进行彻底清理，全部予以撤销。从1991年至1995年，共受理行政案件93件，审结
90件。1996年，行政审判稳中见进，共受理行政案件31件，审结26件。经审理，
维持的两件， 撤销的两件，裁定不予受理的1件；被告改变具体行政行为、原告
申请撤诉和原告主动撤回起诉的20件， 终结的1件。同时依法受理行政机关申请
执行的非诉讼行政案件93件，执结89件，协助政府机关化解行政争议76件。
1998年， 行政机关申请执行的非诉讼行政案件达到259起。经审查全部有合
法执行依据，区人民法院对行政机关依法行政全部给予了支持。1999年，是行政
诉讼法颁布实施十周年，区人民法院利用召开座谈会、印发宣传材料等多种形式，
组织开展普法宣传活动。是年，受理行政案件17件，审结16件，依法受理并执行
行政机关申请执行的非诉讼行政案件112件， 实现了支持行政机关依法行政与维
护当事人合法权益的有效结合。
2000年，共受理并审结行政诉讼案件99件，审查执行非诉讼行政案件109件。
2001年，坚持“广泛宣传，广开案源，慎重处理、公正裁决”的工作方针，加大
对非诉讼行政案件的执行力度， 全年共执行非诉讼行政案件272件。2002年，受
理、 审结行政案件18件，执行非诉讼行政案件131件，审结的案件无超审限，无
发回重审或改判，无上诉、缠诉，无错案。
1989～2002年法院审理行政案件情况表
单位：件
┏━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓
┃年份 │受理 │审结 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1989 │3 │3 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1990 │6 │6 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1991 │6 │6 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1992 │7 │7 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1993 │19 │17 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1994 │30 │30 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1995 │31 │30 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1996 │31 │26 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1997 │27 │23 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1998 │7 │7 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1999 │17 │16 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃2000 │99 │99 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃2001 │26 │26 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃2002 │18 │18 ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛