1944年4月， 渤海行政公署为妥善解决民间纠纷，制定了《渤海区区村调解
委员会暂行组织条例》，规定区村设立调解委员会。当时，临淄县虽然未建立区
村调解委员会，也依照《条例》规定调解处理了不少民间纠纷。1946年，司法科
处理婚姻案件20余件。
1950年，颁布新的民事法规。县人民法院成立后，在民事审判工作中，从便
于群众诉讼出发， 提倡深入调查研究， 坚持“调解为主”的方针。群众到法院
“告状”，手续从简，不论书面的还是口头的，均予受理，并代群众写诉状，不
收费用。 1950～1956年，共审结各类民事案件2635件。其中，婚姻案件1856件，
占70.4%；财产纠纷案件601件，占22.8%；其他案件178件，占6.8%。
1956年，社会主义改造基本完成后，国家法制也日趋健全，民事审判工作开
展正常。 1957～1966年，共审结各类民事案件1475件（不含临淄并入益都县期间
审结案件数）。其中，婚姻案件1336件，占90.6%；财产纠纷案件139件，占9.4%。
“文化大革命”期间，民事案件改由人民公社处理，积压多起案件。
1978年底，全国第二次民事审判工作会议对民事审判工作的程序、政策和制
度作出新的规定。 1982年3月，《民事诉讼法（试行）》公布，民事审判工作逐
步走向了法制化轨道。 1977～1985年，共审理各类民事案件2079件。其中，婚姻
案件1018件，占48.97%；财产纠纷案件1061件，占51.03%。
1987年1月， 《中华人民共和国民法通则》施行后，民事审判工作进入了有
法可依、 依法办案的新阶段。1986～1990年，审结民事案件2555件。其中，婚姻
案件997件，债务案件824件，赔偿案件222件，赡养案件116件，宅基地案件60件，
继承案件53件，借贷案件44件，买卖案件43件，其他案件196件。
1991年，区人民法院推行“一个公开、三个为主”的办案方式：即以公开审
判为中心， 以庭审调查为主， 以当事人举证为主，以发挥合议庭的作用为主。
1994年，为提高办案效率，保障裁判公正，以公开审判为重点，继续深化审判方
式的改革，实行以一步到庭，当庭举证、质证、确认、当庭裁判为主要内容的审
判方式。案件立案后及时开庭，主要审判工作都在法庭上公开进行。审判方式改
革，提高了办案效率和办案质量，审结一起民事案件的平均时间由过去的60天缩
短为43天， 错判率明显下降。1995年，烟台、聊城、临沂、威海等5个中院和30
多个基层法院近百人到临淄法院观摩学习审判方式改革。10月27日，最高人民法
院咨询委员会主任王怀安到临淄法院视察民事审判方式改革，参加朱台法庭的庭
审观摩活动，对审判方式改革的做法给予充分肯定。1996年，区法院录制的民事
审判方式改革录像，被省法院作为示范样板在全省法院系统推广。1998年1月起，
全院开始实行统一立案、统一编号、统一收费，各人民法庭及业务庭不再自行立
案，有效地避免和减少了案件该立不立、久拖不立、先审后立、不结不立、帐外
案等现象的发生。 2000年1月起，开始实行所有一审案件统一立案、统一排期开
庭、送达保全、证据交换、审（执）限监督，促进了民事审判质量和效率的提高。
2001年，民事审判实行案件繁简分流，立案庭设有调解室，案情简单、争议不大
的案件， 立案后当即调解结案；调解不成立的案件，3天内转为简易程序，由立
案庭指定法庭审理。重大、疑难、案情复杂的案件适用普通程序审理，立案时立
案庭直接指定民一庭或民二庭审理。案件实行繁简分流审判后，办案周期同比平
均减少40天。 简易程序案件当庭宣判率为70%以上，普通程序案件当庭宣判率达
到40%以上。 1991～2002年，共审结民事案件19910件。其中，婚姻案件5865件，
占29.46%； 债务案件6568件，占32.99%；赔偿案件1240件，占6.22%；房屋案件
155件，占0.78%；其他案件6082件（含2001～2002年的民商事案件），占30.55%。
1977～2002年法院审理民事案件情况表
单位：件
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┃年份 │受理 │审结 ┃
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┃1977 │90 │85 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1978 │92 │86 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1979 │116 │113 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1980 │170 │168 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1981 │175 │171 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1982 │153 │147 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1983 │320 │311 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1984 │371 │361 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1985 │345 │339 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1986 │394 │368 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1987 │462 │431 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1988 │796 │791 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1989 │518 │510 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1990 │470 │455 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1991 │427 │436 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1992 │638 │616 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1993 │684 │675 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1994 │1080 │1077 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1995 │1395 │1389 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1996 │1670 │1667 ┃
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┃1997 │2031 │1998 ┃
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┃1998 │2036 │1867 ┃
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┃1999 │2313 │2173 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃2000 │2252 │2159 ┃
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┃2001 │3689 │3582 ┃
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┃2002 │2525 │2271 ┃
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