政府法制 1989年7月设立区政府法制工作机构，负责政府法制工作。先后于
1991年、1996年、2001年制定了依法行政五年规划。1991～2002年举办培训班17
期，培训行政复议应诉人员1000余人次。共受理行政复议案件58起，参与行政诉
讼案件106起。 推行了行政执法部门负责制、行政执法责任制、依法行政年度工
作报告、重大行政处罚备案等10余项行政执法监督制度，并先后进行了68次行政
执法监督检查。清理规范了区级行政执法主体，对全区1025名执法人员进行了资
格审查、 培训、 考试，颁发了行政执法证，并在全区全面实施罚缴分离制度。
2000年制定印发《临淄区人民政府规范性文件制定程序规定》，对区政府规范性
文件的制定，从提报计划、起草、审查、审议、发布与备案等方面作了具体规定。
2002年3月， 对1985～2001年区委的政策措施和政府规范性文件进行清理。区委
政策措施保留5件，废止9件；区政府规范性文件保留123件，废止83件。
政务信息 1988年区政府设立信息工作机构， 主要职责是围绕区政府中心工
作及时、准确地编发和上报各类政务信息。10月，配备传真机，年上报省、市有
重要参考价值的政务信息500余条。 创办了信息载体《临淄政务信息》，当年编
发41期。1990年1月，《临淄政务信息》更名为《政务信息》。1993年8月，区政
府办公室下发了《关于进一步加强政务信息工作的通知》，在全区各乡镇、区直
部门聘请了政务信息员，组成了百人专兼职信息员队伍，覆盖政治、经济、文化
各个领域，建立了信息网络和传输、反馈系统。年上报信息1000条，质量明显提
高。1995年，区政府办公室制订了《临淄政务信息暂行规定》，完善了信息工作
管理责任制度、 考核奖惩制度和监督约束制度。4月，区政府办公室被省政府办
公厅列为全省“县区信息直报点”。1998年4月，区政府办公室添置一台586微机，
并与省、市政府微机联网，15个乡镇（街道）均配备了传真机，各级报送信息更
加快捷、高效。2002年，又添置一台586微机，实行与省、市政府信息专网传输。
是年，编发《政务参考》149期，编发《政务信息》127期，发布信息1100余条。
上报信息870余条，市政府采用170余条，省政府采用32条。
政务调研 1988年区政府设立经济政策研究室， 主要职能是：围绕区政府工
作的重点和社会热点、焦点、难点问题，深入基层了解和掌握第一手资料，及时
发现总结典型经验，发现问题、解决问题，为各级领导科学决策、指导面上的工
作提供服务。90年代，围绕发展市场经济和个体私营经济，在到温州、义乌、广
东等地参观考察的基础上，撰写了大量南方发展民营经济的经验做法，为研究制
定加快全区个体私营经济发展的一系列政策措施，提供了可靠的理论和实践依据，
促进了全区民营经济的大发展。临淄区中小企业改革一直走在全省前列，并取得
显著成绩。政策研究室配合中国社会科学院中小企业改革课题组撰写的《山东省
临淄区的企业改革经验值得推广》一文，详尽总结了临淄区企业改革中探索出的
“产权清晰到人，权责明确到位，政府宏观调控，企业自主经营”的有效做法，
经过中国社会科学院工业经济研究所有关专家长时间跟踪调查，认为临淄的经验
扎实有效，切合实际，具有很高的推广价值。另外围绕政府机构改革，环境立区、
工业强区、科教兴区、经济国际化、城市化经济发展五大战略，“三区一城”建
设，如何发挥“两齐”优势，如何推进经济结构的战略性调整，加快建设全省第
一经济强区等中心工作，以及社会救助、土地延包、信访工作等热点、难点问题
进行了大量的调查研究，并形成了翔实的调研成果，为各级领导科学决策起到了
重要的参谋助手作用。
外事 外事接待工作始于1980年。是年3～5月，接待了前来参加乙烯工程项目
谈判和初步设计的日本、英国、西德、美国等国家的技术人员以及参加炼油厂加
氢脱蜡装置建设的日本千代田化工建设株式会社和英国飞马石油公司的技术人员，
共计85人。 1982年8月22～25日，日本青森县八户市日中友协为纪念日中邦交正
常化10周年，派遣青森县MTC21徒步访华团一行23人到淄博，徒步游览了临淄等5
个区， 行程约150千米。同年11月25日，以日中文化交流协会会长、著名作家井
上靖为团长， 著名作家白士吾夫为秘书长的日中文化交流团一行8人，抵临淄参
观齐国故城遗址和出土文物。1983年8月7日，临淄东周殉马坑剪彩公展。美国记
者、日本广播电台记者、加拿大温哥华电视台记者、齐鲁石化总公司日本工程技
术人员，以及香港大公报、文汇报记者等17名外国朋友和港澳同胞参加了开展仪
式。 1984年5月22～25日，奥地利、日本等12国驻华使节及联合国开发计划署代
表团一行25人， 参观了临淄东周殉马坑。9月16日，美国、澳大利亚记者旅游团
一行6人参观了临淄东周殉马坑。 1985年后，较大的参观访问团组有：越南共产
党代表团、朝鲜劳动党代表团、印度友好代表团、法国拉罗石市代表团、美国伊
利市代表团、日本和歌山县代表团、俄罗斯文化教育代表团、韩国大丘市代表团
以及韩国前总统卢泰愚偕夫人到临淄拜谒姜太公祠，马来西亚山东寻根团临淄祭
祖一行等上百个团组。临淄区各大旅行社、齐都大酒店等每周都有外国团组来临
淄旅游参观。特别是韩国、日本、马来西亚等国客人，仅2000年就有万余人参观
了临淄各景点。
侨务 1988年4月， 设立临淄区人民政府侨务办公室后，先后3次进行全区侨
情普查，建立和完善了临淄第一部侨情档案，时有华侨、华人、港澳同胞及侨台
双重身份的侨胞106户510人。主要分布在美国、日本、新加坡、香港等14个国家
和地区，经常与国内联络的有90户，“四有”（经济上有实力，学术上有造诣，
政治上有影响，社会上有声望）人员19人。这些华侨、华人、港澳同胞在全区的
眷属有404户1800余人，主要分布在皇城、齐都、齐陵、南王等乡镇和辛店城区。
进入90年代，每两年进行一次侨情普查，主要是查遗补漏和对80年代后新出国定
居的侨胞进行普查。至2002年，全区在海外及有侨台双重身份的侨胞150户650余
人。与第一次普查相比所增加的人员，大多是80年代后新移居的侨胞，有通过海
外亲属办理移民的，有通过涉外婚姻定居的，更多的是通过留学期满取得居留资
格的。共有归侨6户22人。除本区籍的侨眷外，还有区外籍的侨眷450余户2100余
人。
1989年开始开展侨务宣传工作。是年陪同美籍华人，美“亚视”总监顾衍时、
“亚视”主持于摩西拍摄了临淄风光文物录像片，并赠送了《古老而年轻的临淄》
录像带，回美后，他们在“亚视”每周播放20分钟。陪同来访的台报记者王风生
拍摄临淄城市建设和部分工厂的照片，在台报刊登17幅。1991年《中华人民共和
国归侨侨眷保护法》颁布，临淄组织了宣传日活动，并通过电视、广播、街头宣
传等多种形式进行了宣传。1997年、1999年香港、澳门回归之际，举行了迎回归
座谈会、演唱会、知识问答竞赛等活动，促进了侨务工作的开展。撰写的《韩国
前总统卢泰愚临淄拜谒姜太公祠》《马来西亚寻根团临淄祭祖》《临淄区韩国工
业园发展纪实》《站在古老的光荣上演绎新的梦想》《临淄召开国际经贸洽谈会》
等几十篇稿件刊登在《山东侨报》上，有些还在华声网站、新华网站登载。
1998年，根据省、市侨办部署，为97名符合条件的归侨侨眷办理了《山东省
归侨侨眷身份证》。按照党的“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的
原则， 先后为归侨侨眷协助解决住房5套250平方米，寻找失散的亲人24人，为3
对分居两地的归侨侨眷调动了工作，帮助11户归侨侨眷找门路上项目。遵照“对
归侨侨眷知识分子应给予更多的尊重和照顾”的原则，有8人加入党组织，4人被
提拔到各级领导岗位，10人分别获得高、中、初级职称，30人次被推选为省、市、
区人大代表、政协委员和侨联委员。
油区工作 1994年11月8日设立临淄区油区工作办公室，主要职责是：贯彻执
行国家及省市有关油区管理工作的法律、法规、规章和政策，负责协调齐鲁石化
公司等市属以上驻临淄区各大中型企业与地方的关系，牵头协调临淄油区秩序的
维护及临淄油区内各类输油管线的维护，组织查处非法土炼油场点及管线附近违
章建筑物、 非法取土等。 临淄区除南部山区外全部纳入油区管理，油区面积近
600平方千米， 涉及14个乡镇（街道），378个自然村。油区内有油气企业5家，
其中石油炼制企业4家： 齐鲁石化股份公司胜利炼油厂、齐鲁石化公司胜利炼油
实业部、齐丰工贸炼油厂、临淄化工厂。原油储存企业1家：胜利油田101油库。
油区内有直径为529毫米的输油管道两条： 一条通往胜利炼油厂原油罐区，在临
淄境内长近24千米； 一条通往胜利油田101油库，在临淄境内长近23千米。有直
径为508毫米的天然气管道一条， 一期工程从金岭回族镇至稷下街道闫家村东，
长11.4千米，已竣工。二期工程，从辛店的于家店至齐陵，长23千米，也已近尾
声。胜利油田物探公司地球物理勘探三大队数据资料表明，临淄油区地下存在天
然气及石油，储量有待于进一步勘探确定。
油区工作办公室成立后，利用召开会议、宣传车、张贴标语、发放通告、悬
挂过街横幅等，深入各乡镇、村进行宣传，开展教育活动，严禁油区内原油收购、
小土炼油、 在输油管线上打孔盗油等涉油违法犯罪活动。2001年8月，对油区内
的土炼油场点和原油收购点进行了全面的摸底排查，逐一登记造册，加以清理取
缔。 按照中华人民共和国国务院令第313号《石油天然气管道保护条例》及《淄
博市油区管理若干规定》，及时制定长效管理机制，加大执法力度，对土炼油及
原油收购点发现一处取缔一处，没收其炉具及油品，并依法对当事人进行处罚。
2002年4～9月， 油区办会同区安监局、质监局等执法部门，对全区土炼油场点进
行了两次全面清理，共清理土炼油场点103处，油罐128个，油区秩序明显好转。
行政审批服务工作 2001年10月， 临淄区进行第一轮行政审批制度改革，对
全区821项行政审批事项和区级行政事业性收费项目进行了全面清理， 取消行政
审批事项475项， 取消收费项目44项。为巩固行政审批制度改革成果，解决传统
审批制度存在的事项过多、 程序繁琐、效率低下的问题，区委区政府于2002年3
月决定建立行政审批服务中心，将涉及各类经济组织和城乡居民的行政审批事项
及相关的行政性事业性收费实行集中办理，阳光操作，一站式办公，一条龙服务。
办公地址设在区农行二楼大厅，并于同年5月投入运行。
第一批入驻行政审批服务中心的有发展计划局、经贸局、外经贸局、建设局、
环保分局、国土资源局、公安分局、卫生局、劳动和社会保障局、财政局、文化
局、房管处、工商分局、国税局、地税局、质监分局、人防办等17个部门，实行
集中办理的行政审批事项137项及相关的61项收费项目。 行政审批服务中心采取
“进一家门办好，交规定费办成，在承诺日办结”的运行机制，实行“集中办理，
统一管理，并联审批，统一收费”的服务方式，建立了“六件”（即办件、承诺
件、联办件、上报件、补办件、退回件）办理、办事公开、服务承诺等制度，全
部办件实行网上办理。 从5月开始运行至年底，共受理各类审批事项和服务事项
16201件， 办结16186件，按期办结率为99.9%。其中，办理即办件8226件，办结
承诺件7497件， 办理联办件2件，办理上报件291件，办理补办件148件，办理退
回件22件。集中收费共5016.6万元。其中，行政审批收费1895.5万元，住房公积
金收取1251.7万元，医疗保险金收取186 9.4万元。
市政府办公厅于2002年9月批转了临淄区建立行政审批服务中心、 实行审批
事项集中办理的这一做法，并在全市进行推广。省、市新闻媒体多次进行宣传报
道。
机关文印工作 1993年10月， 在全区党政机关机构改革时，由区委办、政府
办、人大办、政协办、纪委办等五大班子打字室的人员合并成立机关服务部，副
科级差额事业单位，编制13人，隶属区政府办公室。主要职责是运用高档专业排
版系统和现代印刷装订技术，对书面文稿进行电子化处理，对电子文档进行介质
间转化，为区大班子和党政部门提供优质、高效、规范、保密的文印服务。起初，
投资20多万元新添置了先进的华光电子排版系统，以及胶印机、切纸机、折页配
页装订等印刷设备，具备了高水准、大批量、快节奏的文字、图象处理和印装能
力。随着电子排版和印刷科技的快速发展，又先后投资30多万元，对软硬件设备
进行升级，陆续新增和改造设备20多件（套），在全国区县级党政文印系统中，
率先做到了公文的跨平台转换、网络化查询、自动化管理。被市委指定为全区惟
一的国家秘密载体定点复制单位。至2002年，年均处理各类文稿1800多万字，印
刷260多万印，装订文件材料55万多份。