古代，国家财政实行中央集权制，清代无县级财政，收入全部上解，官员薪
资由朝廷俸给。
民国初期，开始实行国家与地方财政分治，地方财政收支自求平衡，县级财
政收入仍以田赋为主， 伴以各种杂捐杂税。 抗日战争时期，抗日民主政府本着
“量出为入”的原则，按照需要筹集粮款，收入全部上缴，支出由上级拨付。根
据地和解放区的军政人员均实行低微的供给制，支出以实物为主。
新中国成立后，仍实行统收统支的财政体制，县为报账单位，收入全部上缴，
支出据实报销。财政收入分为固定收入、固定比例分成收入、调剂收入三类，收
入项目和分成比例一年一定，分成收入归县，支出由省核定。初期，农业税收入
占财政收入的58%，工商税收入占40%，财政支出以行政事业经费为主。政府机关
实行工资制，财政以货币形式支付。1965年财政收入697万元，财政支出161万元，
比1949年分别增长2.34倍和5.67倍。
“文化大革命”期间，县革命委员会生产指挥部设财贸组，此后财政税务局
与人民银行合并，称财政金融局。实行“定收定支，支出节余归县，超收另给分
成”的办法。1969年财政收入630万元，比1965年下降10%。
中共十一届三中全会后，实行“利改税”，国营企业由上缴利润改为交纳所
得税。 1980年， 财政体制改革，实行“划分收支，分级包干”的管理体制（称
“分灶吃饭）。1985年，实行“划分税种，核定收支，分级包干”的管理体制。
1989年，财政收入实现1.09亿元，跨入全国百个财政大县的行列。1994年，全面
推行分税制财政体制改革，将增值税划为共享税种。1998年，实行“定额上解，
比例递增，收入返还”的财政体制。相继制定了《临淄区预算外资金管理办法》
《关于进一步加强预算外资金管理的意见》《临淄区行政事业单位收支统管暂行
办法》《临淄区机关事业单位社会养老保险基金管理办法》《临淄区社会保险基
金管理暂行办法》。成立农业发展基金征集领导小组和办公室，对支农资金实行
专设账簿、专户储存、专门核算、合理使用。对财政基本建设资金的拨付、使用
实行监督。 2002年2月，实施农村费税改革，取消“三提五统”和屠宰税，改征
农业税。是年，将所得税、营业税划为共享税，财政收入实现4.31亿元，收入规
模列全省第18位，进入全省20强。