第二辑 国家审计

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从1984年区审计局成立至2002年,共完成计划内审计项目1615项,计划外审
计项目127项, 查处各类违规金额17.8亿元,上缴财政金额35亿元,促进增收节
支金额1.97亿元,协助纪检、检察机关查处经济案件42起。
财政收支审计 区审计局成立后, 主要开展对下级政府的预算执行情况和决
算的审计。1995年,《中华人民共和国审计法》实施后,财政收支审计发生重大
变革,开始转向本级预算执行审计与下级政府预算执行和决算审计相结合,以本
级预算执行审计为主体。
1997~2002年, 区审计局共对89个部门和单位的预算执行情况进行了审计,
查出38个部门和单位存在应作未作预算收入1.4亿元, 非本级支出1781万元,滞
留、过渡税款1233万元,4个单位欠缴专项税费36.5万元, 私设“小金库”8个,
各类违规金额共计7.2亿元, 上缴财政692万元。1998年,查出违法违规金额1.6
亿元,挤占挪用资金223万元。2002年,查出违法违规金额1.2亿元,挤占挪用资
金146万元。
金融审计 1984~1995年,对工商银行、农业银行、农村信用联社等17个单位
核实盈亏和资产质量状况, 共查出高息揽储1082万元,挤占成本漏缴税金570万
元,损失浪费金额3700多万元。1995~2002年,共审计区、乡两级农村信用联社、
分社8个, 查处超额提取固定资产折旧21万元,超范围发放贷款37万元,变相提
高贷款利率发放贷款52万元。
企业审计 企业审计主要针对企业财务收支的合规合法性, 重点查处企业偷
漏税等违法违纪问题。 1984年5月,对全区14个基层供销合作社的经济活动情况
进行效益审计, 查出积压的商品价值332万元,及时采取有效措施,减少银行贷
款300万元, 为企业增加利润40多万元。1985年,对区粮食系统和临淄造纸厂的
财务收支情况进行了审计检查,查出粮食系统违纪金额158.41万元, 造纸厂挤占
成本4.95万元。 1998~2001年,共审计98家企业,查处32家企业偷漏税款896万
元,账外资产1020万元,企业潜亏3050万元等问题。查处违规金额1.67亿元,增
加区财政收入950多万元。
2002年,全面恢复对齐鲁石化公司下属集体和劳服企业的审计。当年对12家
企业进行了审计, 查处违规金额5659万元,收缴各种违纪资金43万元。4月,区
审计局对全区13家民营企业社会负担及行政事业性收费进行审计调查, 发现5家
企业税外负担8.37万元。 同年,参加全省电力系统城乡电网改造审计,查处3个
单位违规计取人工费利润10.03万元, 漏缴材料营业税及附加14.98万元,审减3个
单位施工结算值30.91万元,查实漏计漏缴城网耗用材料营业税及附加27.41万元。
经济责任审计 1984年, 开始对厂长经理经营承包情况进行审计,后来又对
党政机关主要负责人进行经济责任审计。 1998~2002年,共完成经济责任审计项
目183个,审计党政领导干部187名。对5个乡镇核减不实债权1505.9万元,对4个
乡镇核减不实债务1412万元。 查处虚列预算支出、虚增预算外收入347万元,虚
减预算外支出939万元。 审计查处非预算单位拨款476万元,2个乡镇违规挪用专
项资金70万元,2个镇存在突击花钱现象,查处3个乡镇自筹暂存、暂付款挂账达
250笔,累计余额1950.8万元。交付使用多年的资产不转账、账实不符达750余万
元。15个行政事业单位存在私设“小金库”、滥发奖金补贴、挤占挪用专项资金、
公费旅游、公有房屋出租收入不入账,漏缴房产税、违规出借财政资金等问题。
行政事业审计 1984~2001年,共对187个行政事业单位进行了审计,查处32
个单位截留财政资金1863万元,违规收取各项费用480万元,虚列预算支出735万
元, 招待费超支620万元,上缴财政765万元,严肃了财经纪律。1985年4月,对
区公路站1984年征收养路费情况的审计检查,查出违纪金额65.63万元,少征养路
费31万元。2002年,重点对执法部门、经济管理部门进行财务收支审计,查处经
费超支、挤占挪用专项资金、预算外资金管理混乱等违纪、违规金额2551万元,
上缴财政120万元。
固定资产投资审计 1984~1995年,完成基本建设投资审计项目62个,查处违
纪金额2.7亿元,减少财政支出4266万元。1996~2001年,基本建设投资审计停止。
2002年,基本建设投资审计全面恢复,对博临路线路迁移工程项目进行了审计,
对施工单位提报的200万元的工程投资额,审减22万元。
专项资金审计 1984~1999年,区审计局通过对全区农业发展基金、黄淮海平
原开发资金、 各项政策兑现奖金等的审计,查处16个单位违规挪用专项资金207
万元,虚报冒领政策兑现资金162万元。
2000年,区审计局对全区17处基金会的运营情况进行了全面、深入审计。共
查出决策失误造成投资损失196万元,管理部门挪用基金会资金221万元,跨地域
放贷1197万元,资产管理混乱1155万元,支出浪费、长期白条抵库16万元,呆账
495万元, 大量使用私人储蓄账户207万元,部分企业利用改制换名脱逃债务282
万元,虚增收入56万元,擅自将基础股金转为有期股金25万元及会计核算失真、
违规高额提取融资补助、代办员与借款人勾结骗取贷款等问题。
审计调查和服务 2000年, 以区审计局牵头,汇同财政、纪检、土管、建委
等部门,对全区74个党政机关、事业单位自1996年以来购建住房情况进行了审计
调查。审计查实有3个单位违规购建住房123套,有10个单位超标准购建房4.44万
平方米,5个单位挤占正常经费631万元用于购建住房,9个单位公款装修344.9万
元,查实有6个单位个人多占住房13套。
2001年末,对齐鲁石化下属安装公司财务收支进行审计,帮助企业减轻税负
40多万元。 2002年,完成农村财务审计7项,化解基层上访3起。同年完成了对8
个区直部门和单位提出的专项审计、审计认定等服务工作。