农村粮油销售 新中国建立初期， 在冬春农村缺粮季节，国营粮食公司即从
东北等地调进高粱、 玉米、 大豆，按合理价格在市场上销售。1950年销售粮食
5500吨，1951年销售6000吨，1952年销售9470吨。
1953年，粮食实行统购统销后，禁止私人经营粮食，农村缺粮户由国家统销。
1955年，经过评定，全县缺粮农业生产合作社16个，计1515户，个体缺粮户3314
户，年定销粮食1650吨。
1957年，农业合作社社员口粮分配实行按人分等定量。是年，全县缺粮的农
业社136个24692户113692人，国家统销粮食2390吨。
1958～1962年，受“左”倾错误和三年经济困难的影响，先是粮食产量浮夸
虚报， 购了过头粮，后是粮食连年减产造成农村严重缺粮。5年时间，农村统销
粮食3.41万吨。其中农业人口统销1.92万吨，牲畜饲料1535吨，种子1105吨，其
他用粮1.23万吨。1963年以后，通过政策调整，纠正“左”的错误，加之生产条
件的改善， 农业生产开始回升， 粮食产量逐年增长，农村统销粮食逐年减少。
1964年，全县缺粮的有954个生产队64747人，统销粮食810吨。19 65年全县已无
缺粮队， 1973年已无缺粮户，只向菜农统销粮食。1976年，向菜农统销粮食540
吨。1980年，向菜农统销粮食1530吨。1985年，向菜农统销粮食1175吨。
农村实行联产承包责任制以后，农业生产力获得了空前的解放。粮食产量逐
年大幅度增长，农村家庭户存粮逐年增多。尤其是1984年秋季，全区玉米获得大
丰收，出现了自统购统销以来，国家收购价格高于市场价格的现象，并开始出现
农民卖粮难现象。
1985年，国家取消了粮食统购，改为合同定购，供应农村缺粮户的口粮、种
子、饲料及菜农统销粮的价格调整为比例价，实行购销同价。
农业人口的食油不按月供应，只在安排季度粮食统销指标时，安排少量的食
油销售指标。 统销食油1958年295吨，1961年40吨，1966年37.7吨，1976年39.5
吨， 1980年33吨，1985年3.2吨。1985年以后，销售给农村的食油全部改为议价
供应。城镇粮油供应 1955年8月，国务院发布《市镇粮食定量供应暂行办法》，
对居民口粮、工商行业用粮、饲料用粮的标准和供应办法作了具体规定。自此，
城镇粮食计划供应逐步走上制度化轨道。
城镇非农业人口粮油供应
城镇非农业人口按劳动差别、年龄大小分别确定粮油供应标准。1955年，全
县非农业人口6779人。 其中，特重体力劳动的402人，每人月定量26千克（成品
粮，下同）；重体力劳动的376人，每人月定量22千克；轻体力劳动的840人，每
人月定量17千克； 脑力劳动的3070人，每人月定量15千克；中学生410人，每人
月定量17.5千克； 居民830人，每人月定量13.5千克；6～9岁儿童205人，每人月
定量10.5千克； 3～5岁儿童286人，每人月定量6.9千克；2岁以下儿童360人，每
人月定量3.75千克。 食油定量，机关干部及工人每人月定量250克，居民和儿童
每人月定量150克。全年供应粮食共计1300吨。
1960年，粮食欠收，号召节约粮食，低标准，瓜菜代。对非农业人口的粮食
供应标准作了下调。 体力劳动者和脑力劳动者每人每月下调1.5千克，居民每人
每月下调2千克。食油每人每月下调75克。
1965年，随着粮食产量的提高，对非农业人口的粮食定量标准又作了上调。
1971年，非农业人口粮食定量再一次上调。调整后的非农业人口粮食每月定量标
准为：特重体力劳动者，一级28千克，二级26千克，三级24.5千克；重体力劳动
者，一级23千克，二级21.5千克，三级19.5千克；轻体力劳动者，一级18千克，
二级17千克，三级16千克；脑力劳动者，一级16.5千克，二级15千克；中学生二
级（高中） 16千克，三级（初中）15千克；居民（包括10岁儿童）13.5千克，9
岁儿童13千克， 8岁儿童12千克，7岁儿童11千克，6岁儿童10千克，5岁儿童9千
克， 4岁儿童8千克，3岁儿童7千克，2岁儿童6千克，1岁儿童4.5千克，不满1周
岁儿童3.5千克。食油定量每人每月250克。
1992年4月1日起， 粮食销售全部实行购销同价。同年10月1日起，临淄区放
开粮食销售价格，取消城镇非农业人口粮油供应，各种粮票、食油票停止流通；
居民粮食供应证上的存粮继续保留，但已不执行原统销价格；仍然保留城镇非农
业人口粮油供应关系。2001年5月1日，全国统一取消城镇非农业人口粮油供应关
系。 定量人口粮食补助 定量人口除每月按定量标准用粮外，如有特殊情况口粮
不足者，给予定量外的粮食补助。1962年，各项补助粮标准是：出差补助，每人
每天补助50克；夜餐补助，县以上机关、团体、厂矿、学校的工作人员，夜间工
作至12点以后， 每人补助50克；工厂干部下车间劳动，每月5天以上者，机关干
部下农村劳动10天以上者， 每人每天补助粮食100克；县召开的农业人口干部会
议， 每人每天补助粮食不得超过500克；工厂雇用的合同工按所干工种补差额。
1963年， 非农业人口每人每月增加500克副食补助粮。1971年，对补助粮标准做
了调整， 出差去农村在社员家就餐的，每人每天补助650克；夜餐每人每次补助
150克。 农业人口的临时工每月补助粮标准为：特重体力劳动，一级14.5千克，
二级12.5千克， 三级11千克；重体力劳动，一级9.5千克，二级8千克，三级6千
克；轻体力劳动，一级4.5千克，二级3.5千克，三级2.5千克；脑力劳动，一级3
千克，二级1.5千克。
1988年5月，省粮食局根据国务院国发（1987）104号文件，经省政府同意，
决定取消各项补助用粮。以后所需补助粮可供应议价粮。因特殊情况确需给予平
价粮油补助的，经市地级粮食部门给予一次性补助。
工商行业粮油供应 饮食、 糕点、酿造等工商行业用粮，由用粮单位按季编
报用粮计划，持“工商行业用粮供应证”到国家粮食部门网点购买。销售粮食制
品所收入的粮票，定期上交粮食部门进行结算。1966年，饮食、糕点用粮105吨，
1976年达2185吨， 1989年增至1.05万吨。副食、酿造用粮，1965年115吨，1975
年375吨， 1987年增至6605吨。饮食行业用油按购粮数的5%供应，糕点行业用油
按购粮数的18%供应。1985年，饮食用油改为按购粮数的7%供应。1990年7月，省
政府决定将酿造业、糕点业、副食业用粮全部改为议价供应，对饮食业、糕点业
用油改为统购价加费用供应。此后，工商行业用粮油进入市场调节，粮食部门不
再承担供应任务。
牲畜饲料粮供应 运输部门的役畜和商业部门购进的存栏待宰畜禽、 奶牛等
用粮，按季编报用粮计划，经粮食部门批准发给“市镇饲料供应证”，凭证购买
饲料粮。每头每日饲料粮的标准：骡马2千克～3.5千克，驴1千克～2千克，奶牛
2千克～3千克，猪、禽按需要供应。1985年以后，牲畜饲料用粮改按合同定购价
供应。1990年7月，改按议价供应，由市场调节。
粮食供应品种 对非农业人口粮食供应品种主要分细粮（面粉） 、粗粮、瓜
干、 大豆、大米等5种。1955年，细粮占30%～40%。1959～1962年，每人每月只
供应面粉5千克。饮食业用粮面粉占10%。1967年，对非农业人口粮食供应的品种
作了调整， 面粉占50%，瓜干占15%，大豆占4%，杂粮、大米占31%。饮食业用粮
全部供应面粉。 1972年以后，非农业人口供应的粮食品种，面粉占70%，其余为
大米、玉米面。从1983年开始，非农业人口的细粮供应改为特一、特二、标准粉
3个品种。食油供应主要是花生油、豆油、菜籽油等。
粮油供应价格 粮油统销价格，从1954～1962年一直未变。每吨：小麦226元，
玉米159元，高粱153元，谷子153元，大豆202元，绿豆224元，黍子165元，花生
油1500元， 豆油1480元，香油1800元。1963年9月，提高对农村的统销粮和工商
行业用粮价格，供应国家职工的粮食价格不变，出现了城乡两种统销价格。1966
年，全县城乡实行统一销售价，吃商品粮的在职职工和退休人员，由国家发给粮
价补贴，粮食销价每吨为：小麦272元，玉米192元，谷子190元，大豆284元，高
粱186元，瓜干154元，黍子210元，绿豆350元，红小豆340元，标二粳米336元，
标准粉356元，生产粉332元，玉米面212元，小米262元，小米面278元，豆面306
元， 富强粉500元，标二籼米284元，麸皮120元，蓖麻子700元，花生果444元，
芝麻836元， 花生油1600元， 豆油1600元，花生仁714元，香油1900元，菜籽油
1540元，豆饼166元，花生饼166元，这个销售价格一直执行到1984年。1985年粮
油销售价每吨为： 标准面粉356元， 精粉5 00元，标准粉面条440元，精粉面条
600元， 特二粉430元，玉米面212元，特二粳米356元，标一粳米346元，标二粳
米336元， 特二籼米302元，标一籼米292元，标二籼米284元，标一糯米402元，
标二糯米390元，杂豆274元，黄豆284元，小麦272元，玉米192元，谷子190元，
花生油1600元， 豆油1600元，香油1900元，麻汁1000元，花生果624元。自1986
年起议价粮油价格逐步放开，平价粮油价格不变。1991年调整粮油统销价格，每
吨小麦（冬花麦三等）42 0元，玉米300元，大豆740元，小米420元，粳米640元，
籼米520元，标准面粉560元，特一粉760元，特精粉1200元，玉米面340元，花生
油4600元，豆油4300元。1992年粮油销售价格全面放开，实行购销同价，每吨小
麦（冬花麦三等） 640元，玉米420元，大豆900元，小米680元，粳米980元，籼
米820元， 标准面粉800元，特一粉1100元，特精粉1700元，玉米面420元。1994
年定量供应面粉价格执行省定上限价格， 每吨特一粉2120元， 特二粉1940元。
1995年定量外面粉最高销售限价，每吨特一粉2400元，特二粉2200元。1996年定
量供应面粉最高销售价格，每吨特一粉2620元，特二粉2420元，标准面粉2220元，
大米3000元。1997年对1996年度库存定购粮实行降价销售，每吨小麦1360元，玉
米800元。 1998年实行顺价销售政策， 每吨小麦（冬花麦三等） 1520元，玉米
（中等）1240元；每吨面粉最低零售价格特一粉2220元，特二粉2000元，标准粉
1790元。1999年不再核定粮食销售最低价格，粮食企业实行顺价销售，销售价格
由企业自主定价、市场调节。
议价粮油销售 议价粮油销售始于1963年， 1966年后一度停止，1975年重新
恢复。按照量入为出的原则，主要用于饮食业、工业及城镇非农业人口的粮油调
剂和补充。当地议价粮油销售的品种，主要有小麦、大米、小米、绿豆、豇豆、
花生果（仁）、芝麻、葵花籽、豆油、花生油等，销往外地的粮食品种主要有小
麦和玉米。 1992年10月1日粮价放开，1998年国家对主要粮食品种实行保护价收
购，粮食部门经营的粮油商品不再有平价、议价之分，全部为市场化经营。由政
府定价收购的定购粮和保护价粮按照国家制定的“敞开收购，顺价销售”的原则，
由粮食部门自主经营。
1953～1992年全县（区）城乡粮油销售数量情况表
单位：吨
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┃年份 │粮食销 │农村销售 │城 镇 销 售 │食油┃
┃ │售合计 ├───┬───┼───┬───┬───┬───┬──┬───┤销售┃
┃ │ │小计 │其中：│小计 │定量 │饮食 │副食 │饲料│其他 │ ┃
┃ │ │ │口粮 │ │口粮 │糕点 │酿造 │ │ │ ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1953 │8170 │5750 │4990 │2420 │ │ │ │ │ │70 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1954 │7170 │4345 │3280 │2825 │ │ │ │ │ │75 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1955 │5910 │3590 │2465 │2320 │1300 │875 │30 │95 │20 │400 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1956 │7145 │4035 │2340 │3110 │1915 │905 │50 │145 │95 │505 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1957 │6180 │3070 │2390 │3110 │2185 │555 │75 │260 │35 │395 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1958 │14590 │10060 │3160 │4530 │3295 │595 │45 │565 │30 │400 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1959 │12285 │8700 │5030 │3585 │2855 │310 │65 │345 │10 │215 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1960 │10430 │7550 │4710 │2880 │2360 │140 │25 │330 │25 │140 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1961 │7665 │5255 │3740 │2410 │1865 │55 │30 │85 │375 │75 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1962 │6810 │4960 │2510 │1850 │1435 │80 │40 │125 │170 │60 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1963 │6385 │4800 │1035 │1585 │1280 │75 │45 │125 │60 │60 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1964 │8100 │5870 │810 │2230 │1900 │60 │85 │120 │65 │70 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1965 │12300 │9490 │270 │2810 │2490 │40 │115 │130 │35 │90 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1966 │12635 │7515 │445 │5120 │4635 │105 │160 │175 │45 │150 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1967 │11680 │5300 │555 │6380 │5175 │255 │145 │185 │620 │140 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1968 │10610 │4265 │835 │6345 │5485 │550 │150 │125 │35 │150 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1969 │9970 │3460 │950 │6510 │5250 │595 │140 │145 │380 │165 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1970 │12995 │5020 │850 │7975 │5905 │750 │200 │180 │940 │190 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1971 │13080 │3710 │640 │9370 │7635 │1000 │420 │255 │60 │285 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1972 │13620 │3490 │735 │10130 │8265 │1100 │ 300 │160 │305 │290 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1973 │12610 │2745 │200 │9865 │8195 │1180 │330 │80 │80 │300 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1974 │13900 │2570 │245 │11330 │9170 │1615 │430 │50 │65 │340 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1975 │16420 │3730 │85 │12690 │10335 │1880 │375 │50 │50 │400 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1976 │15235 │2500 │540 │12735 │10015 │2185 │430 │75 │30 │435 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1977 │16675 │2200 │750 │14475 │11465 │2355 │455 │160 │40 │335 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1978 │17380 │2625 │910 │14755 │10795 │2805 │1045 │65 │45 │410 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1979 │17170 │2845 │590 │14325 │10395 │3230 │430 │65 │205 │595 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1980 │18250 │3650 │1530 │14600 │10075 │3750 │550 │70 │155 │605 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1981 │18840 │3125 │1770 │15715 │10175 │4075 │680 │50 │735 │650 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1982 │21085 │3380 │2070 │17705 │11310 │4445 │835 │25 │1090 │860 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1983 │20240 │2090 │1100 │18150 │10975 │5415 │1060 │35 │665 │900 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1984 │31300 │10125 │790 │21175 │14860 │5180 │820 │10 │305 │545 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1985 │30245 │4470 │1175 │25775 │14560 │6280 │725 │4175│35 │1010┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1986 │30702 │3166 │505 │27536 │15428 │5889 │877 │5210│132 │1183┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1987 │31274 │3708 │427 │27566 │17218 │5892 │1321 │3039│96 │1407┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1988 │40781 │11624 │519 │29157 │17889 │9995 │998 │193 │82 │1175┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1989 │33507 │3986 │2055 │29521 │17302 │10497 │1040 │327 │355 │1360┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1990 │25084 │4810 │893 │20274 │19020 │1107 │85 │2 │60 │838 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1991 │41729 │5154 │606 │36575 │36442 │ │ │3 │130 │946 ┃
┠───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃1992 │51989 │3174 │291 │48815 │48757 │ │ │2 │56 │596 ┃
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1981～2002年全区议价粮油销售数量情况表
单位：吨
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┃年份 │合计 │粮食 │油脂 ┃
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┃1981 │270 │270 │ ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1982 │2515 │2515 │ ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1983 │6492.5 │6415 │77.5 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1984 │6041.5 │5950 │91.5 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1985 │7765 │7685 │80 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1986 │3320 │3000 │320 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1987 │5765 │5591 │174 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1988 │8996 │8730 │266 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1989 │8771 │8501 │270 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1990 │4803 │4452 │351 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1991 │5738 │5355 │383 ┃
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┃1992 │83442 │82515 │927 ┃
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┃1993 │96073 │95136 │937 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1994 │60074 │59009 │1065 ┃
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┃1995 │52522 │51839 │683 ┃
┠──────────┼──────────┼──────────┼──────────┨
┃1996 │65515 │64092 │1423 ┃
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┃1997 │64277 │62938 │1339 ┃
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┃1998 │27228 │26539 │689 ┃
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┃1999 │149364 │148650 │714 ┃
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┃2000 │119894 │119653 │241 ┃
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┃2001 │90344 │90277 │67 ┃
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┃2002 │69913 │69793 │120 ┃
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