第四辑 产权制度

1991年，全区工业企业开始推行股份制改造，实施产权制度改革。首先对部
分规模较大、 效益较好的6家区属企业实施改制。以剥离非生产性资产、将生产
性净资产作为发起人总股本，主要采取向内部职工募集、部分向社会自然人募集
方式，设立股份有限公司，涉及总资产9.34亿元。1992年，山东临淄制药厂、淄
博工艺品三厂、 淄博第六棉纺厂厂及淄博空调风机厂等6家区属中小型企业也参
加了改制。 1993年，齐银水泥及齐鲁塑编等5家公司在淄博柜台交易中心挂牌上
市。至1994年，全区工业企业共有36家改造为股份有限公司。1995年，全区工业
企业产权制度改革全面推行。先后有区经委所属工业企业、商业系统所属工业企
业、 粮食系统所属工业企业及乡镇工业企业总计107家实行改制， 涉及总资产
38.85亿元。 1996年，全区共形成股份有限公司及有限责任公司等公司制企业26
家， 股份合作制企业26家，租赁经营企业23家，被兼并企业13家，破产1家，整
体出售18家。
1997年，临淄区委、区政府提出了“深化企业产权制度改革、运行机制改革
和加快政府职能转变”的企业改革新思路。基本原则是“产权清晰到人，权责明
确到位，政府运营资本，企业自主经营”。1998年7月，已完成改制的企业305家，
有150家出售了公有产权，占乡办以上改制企业总数的52.6%。这些企业中只有16
家不超过20%的公有股，其他134家企业产权全部整体转让，其中有35家企业因资
不抵债实行零价转让。是年，全区工业出售公有产权收回资金8057万元。通过改
制，由过去的企业职工平均出资入股，逐步过渡到经营者持大股。较大企业副厂
级以上领导多数持30～50万股， 少数持100万股以上，最多的持有260万股，占到
企业总股本的17.1%。
2002年5月， 全区列入改制计划的公有企业共计797家，村办以上企业占738
家， 有727家完成改制， 占公有企业的96%， 涉及总资产45.28亿元，负债总额
31.74亿元， 净资产7.53亿元。其中，区属收回5168万元，乡办收回4185万元。
原区属企业公有股权比例降到了企业总股本的10%左右， 实现了集体、企业法人
及个人多元化产权关系的转变。是年底，公有资产年增值率达到9.3%。实施改制
的企业中，股份有限公司12家，有限责任公司198家，出售203家，注销64家，承
包18家，破产24家，其他形式30家，政府机关及事业单位办实体企业摘帽188家。