产业结构调整 新中国建立后， 解决粮食短缺是农村工作第一要务，从中央
到地方都抓粮食生产，农业得到较快发展。后来虽贯彻中央“以粮为纲，全面发
展”的方针，但实际工作中，只片面强调“以粮为纲”，导致农业产业结构单一。
60年代后期，农村响应“大养其猪”和“猪多、肥多、粮多”的号召，养猪业发
展特别迅速。1978年，农林牧副渔业产值达7316万元，比1949年增长了3.27倍。
其中，农、林、牧所占比重分别为88.11%、0.75%和8.28%。副业产值在农业总产
值中的比重仅为2.9%。
中共十一届三中全会后，全区农业生产逐步由自给、半自给向有计划的商品
经济发展。农业结构开始由单一的种植业向农林牧副渔全面发展。逐步放开农产
品价格和经营项目，落实多种形式的责任制，如集体的荒山、荒滩、水面、果园
等，允许个人、联户、单位等承包经营，鼓励个人、联户、联合体、集体等多种
形式增加农业投入，对开发性农业生产给予减免税费等优惠政策。农林牧副渔中
的“副业”，成为独立的带动农村经济发展的重点产业。种植业冲破粮食生产的
单一结构，走上多元化、协调发展的轨道。粮食产量稳步提高，播种面积逐年减
少。1979～1985年，粮食单产年均递增7.4%。瓜菜种植得到较快发展，到1985年，
临淄成为山东省著名的瓜菜集中产地。农林牧渔业所占比重分别为75.47%、2.87
%、15.24%和0.01%。副业产值在农业总产值中的比重增长为6.42%。
1987年，临淄区提出“瓜菜西移”战略，西北部乡镇瓜菜种植迅速发展，瓜
菜生产成为全区农村经济的支柱产业。同时，重视畜牧业的发展。区、乡、村都
制定了若干扶持政策，重点支持和鼓励个体、联合体、集体发展规模养殖，并对
建设规模养殖场给予优先贷款和贴息。畜牧业结构日趋合理，由单一的养猪型结
构转变为多品种、综合发展，以肉牛、奶牛为重点的规模养殖成为畜牧业发展的
主导模式。1996年，农林牧渔业所占比重分别为72.37%、0.33%、26.94%和0.35%。
1997年，区相继制定《关于加快全区农业产业化发展的意见》《关于实施农
业企业化经营的意见》等文件，鼓励和支持工商企业、集体、个体投资农业，发
展规模种植业、养殖业和农副产品运销、加工业。并于2001年设立齐城农业高新
技术开发区，重点发展农副产品加工企业。到2002年，已建成淄博维生种苗有限
公司、淄博齐美斯食品有限公司、淄博维克食品有限公司、淄博新美食品有限公
司等一批农副产品龙头加工企业。基本形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地
连农户”的农业生产新格局，促进了农业产业结构的调整和优化。在种植业结构
中，继续压缩粮食种植面积，扩大瓜菜为主的经济作物种植面积。继续实施“瓜
菜西移”战略，在扩大规模增加产量的同时，积极引进推广瓜菜新品种，不断提
高品种质量，培育临淄蔬菜品牌。积极调整畜牧业结构，在稳定生猪、蛋鸡生产
的同时，突出发展以肉牛、奶牛、羊、肉食兔为重点的食草畜禽。到2002年，较
大规模的畜牧养殖小区已发展到50个。 是年，农林牧渔业总产值达11.03亿元。
其中农林牧渔业所占比重分别为67.7%、1.57%、30.23%和0.51%。
劳动力与土地生产率 从新中国成立到1978年， 临淄从事农业生产的劳动力
占农村劳动力的比例一直在95%以上。 中共十一届三中全会后，随着农村产业的
调整，第二产业和第三产业得到迅速发展，农村非农业收入不断增加，农村劳动
力逐步向第二产业和第三产业转移。
至2002年，从事农业生产的劳动力与农村劳动力的比例降至63.19%，而从事
第二产业和第三产业的农村劳动力增至36.8%。 每个劳动力创造的经济收入也由
1978年的584元增至2002年的6.17万元。
土地生产率逐步提高， 每万平方米的农业产值由1949年的465元，增至1978
年的1770元。1985年后，随着农业内部结构的调整，蔬菜生产得以迅速发展，面
积扩大， 效益提高， 促进了土地生产率的极大提高，每万平方米的农业产值由
1986年的4665元增至2002年的3.22万元。
1978～2002年部分年份全区农林牧渔副业结构情况表
单位：万元
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┃年份 │总产值 │农业产值 │林业产值 │畜牧产值 │渔业产值 │副业产值 ┃
┃ │ ├────┬───┼───┬──┼────┬────┼───┬───┼───┬───┨
┃ │ │合计 │所占 │合计 │所占│合计 │所占 │合计 │所占 │合计 │所占 ┃
┃ │ │ │比重（│ │比重│ │比重（% │ │比重（│ │比重（┃
┃ │ │ │%） │ │（% │ │） │ │%） │ │%） ┃
┃ │ │ │ │ │） │ │ │ │ │ │ ┃
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┃1978 │7316 │6445 │88.11 │55 │0.75│606 │8.28 │ │ │210 │2.87 ┃
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┃1983 │13784 │11611 │84.24 │362 │2.63│1404 │10.19 │2 │0.01 │405 │2.94 ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1986 │17600 │12350 │70.17 │333 │1.89│2605 │14.80 │6 │0.03 │2306 │13.10 ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1987 │18177 │12651 │70 │349 │1.92│2625 │14.44 │6 │0.03 │2546 │14.01 ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1988 │19663 │13587 │69.10 │410 │2.09│3113 │15.83 │11 │0.06 │2542 │12.93 ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1990 │40935 │30624 │74.81 │407 │0.99│9862 │24.10 │42 │0.1 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1992 │51924 │36309 │69.93 │730 │1.41│14697 │28.30 │188 │0.36 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1993 │58999 │44271 │75.04 │474 │0.80│14021 │23.76 │233 │0.39 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1994 │67996 │51065 │75.10 │413 │0.61│16291 │23.96 │227 │0.33 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1995 │71427 │54138 │75.79 │239 │0.33│16772 │23.48 │278 │0.39 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1996 │79337 │57419 │72.37 │261 │0.33│21377 │26.94 │280 │0.35 │ │ ┃
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┃1997 │83487 │60136 │72.03 │307 │0.37│22763 │27.27 │281 │0.34 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1998 │94119 │66889 │71.07 │309 │0.33│26499 │28.16 │422 │0.45 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃1999 │94796 │76874 │81.09 │485 │0.51│16981 │17.91 │456 │0.48 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃2000 │100892 │79288 │78.59 │765 │0.76│20347 │20.17 │492 │0.49 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃2001 │105125 │72898 │69.34 │836 │0.80│30876 │29.37 │515 │0.49 │ │ ┃
┠───┼────┼────┼───┼───┼──┼────┼────┼───┼───┼───┼───┨
┃2002 │110280 │74655 │67.70 │1726 │1.57│33336 │30.23 │563 │0.51 │ │ ┃
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注：副业产值从1990年起因统计口径改变未入表。
1978～2002年部分年份全区农村劳动力负担及创收情况表
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┃年份 │农村劳动 │其中从事 │劳动力人 │劳动力人 │劳动力人 ┃
┃ │力（万人） │农业生产 │均负担耕 │均生产粮 │均创造经 ┃
┃ │ │（万人） │地（平方米） │食（千克） │济收入（元）┃
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┃1978 │16.10 │14.20 │2581 │1246 │584 ┃
┠──────┼───────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃1986 │20.21 │13.78 │1868 │1272 │1913 ┃
┠──────┼───────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃1996 │20.59 │13.3 │1721 │1636 │35895 ┃
┠──────┼───────┼──────┼───────┼──────┼──────┨
┃2002 │20.92 │13.22 │1641 │1300 │61684 ┃
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1949～2002年部分年份全县(区)土地生产率情况表
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┃年份 │耕地面积（万平方米） │单位面积产值（元/万平方 ┃
┃ │ │米） ┃
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┃1949 │37033.33 │465 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1957 │40933.33 │525 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1965 │36860 │765 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1978 │41373.33 │1770 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1986 │37686.67 │4665 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃1996 │36086.67 │22395 ┃
┠──────────────┼──────────────┼─────────────┨
┃2002 │34300 │32160 ┃
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