【依法行政考核工作】4月5日，召开2007年度全区依法行政工作会议，总结部署
依法行政工作，对全区35个依法行政先进单位、20个行政审批服务工作先进单位、
十佳行政执法人员和10名优秀行政执法人员进行了表彰。制定印发《临淄区依法
行政第四个五年规划（2006-2010年）》《二〇〇七年全区依法行政工作意见》，
从规范性文件制定、规范行政执法、完善执法监督、落实行政许可制度、加强法
制宣传培训等方面明确目标任务和工作要求。重新调整《临淄区2007年度依法行
政考核标准及细则》，将行政执法责任制、规范行政处罚自由裁量权等工作纳入
年度考核，要求各乡镇（街道）、区政府各部门定期报告依法行政情况。
【制度建设工作】制定出台《临淄区规范性文件制定和备案管理办法》，对规范
性文件的计划起草、审查审议、发布公布、备案监督等程序作出详细规定。坚持
规范性文件审查责任制、听证制、异议处理制以及“三级政府，两级备案”等制
度，确保规范性文件的制发质量。全年共审查规范性文件12件，出台10件，按要
求上报备案10件。制定印发《关于做好规范性文件清理工作的通知》，对1988年
以来发布的规范性文件进行全面清理。对与上位法相抵触的, 或者已被新的规范
性文件所替代的,确定废止；对适用期已过或者调整对象已消失,实际已经失效的,
确定失效；对个别条款与法律、法规或规章等上位法规定不一致的, 予以修改。
全区原有的136件规范性文件，保留95件，废止41件。
【民主决策工作】一是建立和完善行政决策运行机制。制定出台《临淄区人民政
府行政决策程序暂行规定》，对决策调查研究制度、咨询论证制度、社会公示制
度、听证制度、信息反馈机制、评估机制和纠错改正机制等进行完善，保证政府
内部决策程序科学合法。合理界定各级各部门的行政决策权, 逐步健全事权、决
策权和决策责任相统一的工作制度。二是完善行政决策程序，实行先调研后决策
制度，所有决策都要形成调研报告或决策预案，严格规范重大决策行为。建立行
政决策论证制度, 对关系国计民生的重大项目安排和涉及地区经济社会发展的重
大决策, 以及专业性较强的决策事项,在决策前,都要组织专业机构或专家进行论
证。建立行政决策听证制度和听取意见制度, 对社会涉及面广、与人民群众利益
密切相关的决策事项, 向社会公示,公开征求意见,或通过举行座谈会、听证会、
论证会等形式广泛听取意见。三是建立重大行政决策的合法性论证制度, 确保重
大行政决策主体、内容、程序符合法律要求。四是制定《临淄区人民政府决策责
任追究制度》，对因决策错误应当承担的责任做了明确、具体的规定，按照“谁
决策、谁负责”的原则, 对因决策失误造成重大损失的责任人,依法追究其责任,
实现决策权力和决策责任相统一。建立重大决策的评估制度, 定期对决策的执行
情况进行跟踪、反馈和评价,探索将决策评估结果纳入工作考核的相应办法。
【行政执法工作】一是逐步建立完善了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征
收、行政检查等行政执法的规范程序和行政执法的回避、公开、告知、听证、陈
述、申辩、说明理由等制度。二是规范行政执法行为，制定印发《关于开展规范
行政处罚自由裁量权有关工作的通知》，在参照市级部门制定的自由裁量权具体
标准的基础上，对带有自由裁量权内容的执法依据进行梳理、细化，对带有自由
裁量权的违法行为、种类、幅度制定了具体的处罚标准。制定印发《关于重新确
认区级行政处罚主体（组织）的通知》，对区级行政处罚主体（组织）进行重新
申报、分类、审查、确认。三是推行行政执法责任制，全面梳理执法依据。经初
步统计， 全区各执法单位执行的法律法规规章共计668部。其中，法律98部，行
政法规157部，地方性法规81部，国务院部门规章248部，地方政府规章84部。经
初步梳理， 全区各执法单位执法项目2988项。其中，行政许可249项，行政处罚
2229项， 行政确认44项，行政强制157项，行政征收39项，行政给付11项，行政
裁决3项，其他256项。四是探索建立行政执法文书评查制度。制定出台《临淄区
行政执法案卷评查办法》和《临淄区行政执法案卷评查标准》，组织对56个部门
和单位进行行政执法案卷大检查，推进全区执法文书的规范。
【行政执法监督工作】一是完善规范性文件备案审查制度。对报送备案的规范性
文件，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。全年出台10件规范性文件，按规定
上报市法制办备案10件。二是加强对行政执法证件的管理。利用换发行政执法证
件的时机，对全区原有的988名和新增的305名行政执法人员重新进行登记备案。
三是落实《临淄区重大行政处罚决定备案办法》，全年全区共上报备案重大行政
处罚55起。四是加强行政执法监督检查。联合区监察局、财政局、审计局等部门
对全区涉企的党政机关、司法机关、人民团体和具有行政管理职能的事业单位的
涉企检查、收费、罚款等行政行为的专项大检查，对涉企比较密切的41个部门和
单位进行重点检查，涉查资金8190.5万元。
【行政复议应诉工作】一是落实各项行政复议工作制度，制定实施《临淄区行政
复议立审分离工作制度》，立案员负责行政复议申请的初步审查、审批、登记、
送达、接待当事人、案卷装订整理工作，案件承办人负责对复议案件的审理、制
作复议决定书等。对重大、复杂的案件采取听证的方式审理，对变更或撤销原具
体行政行为的行政复议案件实行评查制度，每季评查一次。制定落实行政复议案
件统计分析制度、行政复议承诺制度、行政复议案件汇报讨论制度、案件分析制
度、案卷归档制度等，有效保证了行政复议案件质量。二是建立行政复议工作人
员培训机制，提高行政复议工作人员公共法律知识和专业法律知识水平。三是依
法办理行政复议及行政应诉案件，全年共受理行政复议案件21件，结案20件，有
6件通过调解结案。
【法制宣传培训工作】一是开展“平安临淄建设”法制宣传活动，通过举办各类
培训班、研讨会，利用法制宣传日（周、月），采取上街宣传、咨询、现场答疑
等多种形式广泛进行宣传教育，提高公民法律意识。二是认真做好政府法制培训
工作， 提高执法人员依法行政的能力。年内共举办各类培训班280余次，培训人
员3000余人次。