【概况】2007年，劳动和社会保障工作继续把扩大就业再就业、强化社会保障功
能、加大职工维权力度作为促进全区经济发展，维护社会稳定的基础性工作来抓，
各项工作取得新成绩。不断完善就业再就业工作机制，积极落实就业再就业政策，
大力开展再就业帮扶行动，免费举办再就业培训班，促进了就业再就业。启动城
镇居民基本医疗保险工作，扩大了医保覆盖面，以养老、失业、医疗、工伤、女
工生育为主要内容的社会保障体系日趋完善。不断加大劳动监察执法力度，通过
日常检查、巡视检查、举报专查和劳动年检等方式，对各种劳动违法案件及时进
行了查处。继续做好劳动合同鉴证工作，完善劳动合同管理，从而减少和预防了
劳动争议案件的发生，促进了社会和谐发展。是年，被省劳动和社会保障厅评为
2007年度劳动保障宣传工作先进单位。
【社会保障体系日趋完善】企业基本养老保险工作。认真履行社会保险登记和申
报缴费的审查、稽核职责，落实收缴目标责任制，采取灵活便利的缴费办法，重
点抓了临时工、城镇集体企业、街居及私营企业、个体工商户新参保工作。全区
参保缴费人数达5.28万人， 养老保险费征缴2.05亿元，收缴率97.6%；社会化发
放离退休金人员8444人，共发放养老金9250万元。不断加大对企业参保人数和缴
费基数的稽核力度，实地稽核82家，书面稽核88家。机关事业单位养老保险工作。
通过进一步完善措施，巩固参保单位联系人制度，建立固定催缴制度，力抓基金
的征缴， 确保收缴率在99%以上。 全区参保职工1.23万人， 共收缴养老保险费
9141万元，支出8963万元，社会化发放率100%。农村社会养老保险工作。年内新
增参保人数172人， 共收缴养老保险费255.2万元，共为3618人发放养老金115.3
万元。医疗保险制度改革继续稳步推进，医保覆盖面不断扩大。年内参保单位达
到967家，人员12.97万人，筹集医疗保险金1.02亿元，支付5809万元。同时，加
强对医保定点机构的审批和监管力度，规范服务，良性竞争，严格控制基金支出，
确保了基金的平稳运行。落实失业、工伤、生育保险条例，强化失业、工伤、生
育保险费的征缴，加强对参保单位用工情况的监督检查，严格审核用工人数和缴
费基数，坚决杜绝瞒报少报现象，确保了各项保险费足额缴纳到位。全区失业保
险参保职工3.68万人，共征收失业保险费1658万元，享受失业保险待遇2867人次，
发放失业保险金762万元。 工伤保险参保职工4.43万人， 收缴工伤保险费598万
元， 支付工伤保险待遇473万元。收缴生育保险金298万元，支出316万元。
【就业和再就业工作成效显著】 全年实现新增就业再就业16721人，完成市计划
的128%，城镇登记失业率控制在1.98%。办理发放《再就业优惠证》290个，审验
《再就业优惠证》2663个。为持有《再就业优惠证》的失业职工再就业办理了补
贴手续， 发放社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、职业介绍补贴等共计460万
元。加大职业培训力度，全年培训下岗失业人员1707人，农村劳动力转移就业培
训2300人，职业技能鉴定2217人。逐步健全援助机制。组织实施了再就业援助月、
春风行动、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周、技能岗位对接专项
服务、创建充分就业和谐社区和零就业家庭援助等活动，对困难群体实行了免费
求职登记、免费介绍工作、免费保管档案和劳动事务代理。在零就业家庭就业活
动中，成立了零就业家庭限时就业行动领导小组，做到15日之内确保每户至少一
人实现稳定就业。年内，全区20户零就业家庭有22人实现了稳定就业，达到了动
态清零的目标要求。统筹城乡就业工作进展顺利。开展了统筹城乡就业劳动力资
源调查工作，对劳动力资源情况做到了“七清”（劳动年龄清、技能清、文化程
度清、家庭状况清、就业意向清、就业去向清、工资收入清），同时建立了村居、
乡镇、 区三级台账。落实了村居劳动保障协理员制度，为469个村居落实了劳动
保障协理员每人每年500元的岗位补贴。
【劳动关系和谐稳定】加大劳动监察执法力度，劳动关系总体保持和谐稳定。启
动实施“劳动合同三年行动计划”，全面推行以签订劳动合同为基础的劳动用工
登记制度， 全年签订劳动合同3.7万份，解除终止劳动合同手续3800人。积极督
促落实工资指导线、工资集体协商、工资指导价位等制度，认真开展劳动保障年
检、农民工工资支付检查、清理整顿劳动力市场秩序、劳动用工执法检查等工作，
全年共检查用人单位1320家， 其中参加劳动年检单位307家，查处用人单位违法
行为98件，下达《责令改正指令书》85份、《行政处罚决定书》25份，督促补签
劳动合同2500份， 补发工资8.5万元，取缔非法职介10家，有力地保障了企业和
劳动者的合法权益。 联合9部门开展劳动用工执法检查打击违法犯罪专项行动，
并成立5个督导组对专项行动进行督导。全区共检查用人单位913家，劳动者3.96
万人，下达改正责令书63份。完善劳动保障监察网格化管理，对区域内的用人单
位实行微机化管理和诚信等级管理，并建立了台账。认真查处举报投诉案件，全
年共接受举报投诉案件46件，处理转办件7件。
【劳动仲裁工作平稳运行】 8月，成立了正科级劳动争议处理实体机构——劳动
仲裁院，编制10人。建立了劳动关系三方协调处理机制，贯彻“预防为主、调解
为主、基层为主”的方针，及时把争议隐患消灭在萌芽状态。通过主动登门为企
业和职工宣讲劳动保障法规，为其提供劳动保障法律法规帮助。通过对上访群众
耐心接待，及时掌握争议苗头，提前介入，对其反映的各类问题及时调查处理，
化解矛盾。坚持“合法、公正、及时”的原则，加大“阳光仲裁”力度，积极稳
妥地处理劳动争议。全年共受理劳动争议案件133件，在规定期限内结案率100%。
对全区的社会稳定起到了积极的促进作用。
【城镇居民基本医疗保险启动】10月12日，召开全区城镇居民基本医疗保险启动
大会，并下发《城镇居民基本医疗保险暂行办法》和《实施细则》，对城镇居民
基本医疗保险工作进行全面安排部署。会后，通过电视、宣传栏、设立宣传站点、
开展宣传一条街活动等方式，对开展城镇居民基本医疗保险工作进行了一系列宣
传活动，累计发放宣传材料3万余份，解答群众咨询1.8万余人次，及时让广大
市民了解相应的政策法规和如何办理参保手续，并对乡镇（街道）业务人员及时
进行了政策及办理程序专项业务培训。年内，共办理居民参保缴费5.49万人，收
缴保费22万元。
【企业退休人员社会化管理服务工作】自2004年始，按照中央要求，逐步将企业
退休人员移交地方管理。区劳动和社会保障局从抓组织建设入手，坚持以人为本，
加强管理，强化服务，建立了企业退休人员社会化管理服务体系，建立健全了社
会化管理服务各项规章制度，对社会化管理服务机构实行等级化管理，切实做到
名称、标志、职能、服务、设施“五统一”和机构、人员、经费、场地、制度、
工作“六到位”，为广大企业退休人员提供和谐温馨的生活环境和人性化的管理
服务。 至2007年底，全区共有9840名退休人员、514名遗属实现了社会化管理服
务。全区共创建市级AAA级示范点3个，AA级示范点12个。