【概况】 2007年，全区财政经济实现了又好又快发展。全年财政收入实际完成
14.93亿元，占预算的120.03%，区财政援建的引蓄水工程（区财政局提供）
可比增长25.03%。 其中，城市维护建设税完成1.03亿元，增长47.7%；教育费附
加收入完成5454万元，增长47.49%；排污费收入完成412万元，增长9.28%；城市
水资源费收入完成1200万元，与上年持平； 灶内财政收入完成13.18亿元，增长
22.73%。 灶内财政收入中工商税收完成10.60亿元，增长28.31%；契税及耕地占
用税完成3119万元，增长8.64%；行政性收费和其他各项收入完成2.26亿元，
增长3.47%。 全区财政支出完成15.87亿元，占预算的108.79%，增长13.24%（扣
除上级专款，下同）。其中，城市维护费完成1.06亿元，增长56.89%；城市教育
费附加支出完成4250万元，增长25.48%；排污费支出完成489万元，增长6.54%；
城市水资源费支出完成1528万元，增长44.02%；灶内财政支出完成1.42亿元，增
长10.4%。按现行财政体制计算，2007年全区共分得财力15.19亿元，加上年结转
3549万元，上级专款7772万元，全区总财力16.33亿元；实际支出15.87亿元，结
转下年支出4539万元，收支相抵，净结余16万元，实现了当年财政收支平衡，并
略有结余，连续27年实现财政收支平衡，14个乡镇（街道）也全部实现了当年平
衡。
【财源建设】是年，区财政局贯彻执行稳健的财政政策，调整优化支出结构，灵
活运用财政杠杆，充分发挥财政资金的示范引导作用，积极涵养财源，支持骨干
支柱企业做大做强。全年为30个工业项目争取扶持资金近1400万元，提高了全区
企业的竞争力。支出企业发展和科技进步基金2000万元，兑现奖励资金3000万元，
扶持了一大批有突出贡献的企业和单位。拨付32家骨干企业政府扶持资金1.09亿
元，支持齐鲁化工区园区企业发展，为财政经济可持续发展积聚了后劲。实现区
内财政收入前40名的企业对财政的贡献比上年高出2.1亿元，同比增长64%。按照
应收尽收和增税控费的原则，大力加强征管机制建设，确保了各项收入及时足额
入库。收入质量进一步提高。依靠财政收入分析系统，运用信息化技术，加强对
经济的动态分析和监控，使经济发展的成果及时体现到财政增收上来，税收收入
占地方财政总收入的77.87%。
【财政保障】按照“一要吃饭，二要建设”的原则，科学调度资金，优先保证全
区工资、统一补贴的发放正常及时，在兑现节日补贴、一个月奖励工资、目标考
核奖7251万元的基础上，又支出3795万元，在全市区县中第一家全面兑现了增资
政策，增加了职工收入。社保基金总收入5.93亿元，支出4.16亿元，与经济发展
水平相适应的社会保障体系得到完善。 拨付761万元，对1535辆公交车兑现了石
油价格改革财政补贴。 发放887名太河水库、三峡水库移民生活补贴53万元，使
惠民政策落到了实处。 积极支持就业和再就业工作，共培训下岗职工500多人。
免除城市义务教育阶段2.90万名学生学杂费， 支付资金435万元。支付中等职业
学校和高中家庭经济困难学生国家救助金345万元，支付216万元支持了特殊教育
和农村中小学仪器更新工程。为促进教育资源的优化升级，实验中学扩建、小学
部建设、大高中启动等投入资金3327万元。启动了城镇居民基本医疗保险工作，
财政补助资金48万元， 年底参保人数5.5万人。全年为2800名城市低保对象支付
资金580多万元， 弱势群体实际困难得以解决。养老、失业、医疗保险和岗位补
贴发放305万元， 并实现了“一本通”形式的社会化发放，增加了透明度，方便
了低保对象。全年支付政府基本建设资金1.05亿元，支持了临淄大道东延、齐城
污水处理厂管线、齐园拆墙透绿、齐鲁化工区道路建设等政府重点建设项目，并
归还历年重点工程欠款8000多万元，进一步提升了全区的城市化水平，改善了人
居和投资环境。
【扶持社会主义新农村建设】坚持“多予少取放活”的原则，全力支持农村全面
小康“十大工程” 建设。加大对农村基础设施建设的扶持力度。按照每个村5万
元的标准， 为已验收合格的14个村务中心兑现补助资金70万元。投入资金280万
元支持农村饮水安全工程，解决了9个乡镇72个村6万人的饮水难问题，尤其是边
河乡的农民饮用水条件得到明显改善。 加大对农业生产的扶持力度。 落实资金
1506万元， 使凤凰等3个乡镇3535.1万平方米农田的综合效益进一步提高。支出
资金232万元， 大力推进秸秆综合利用技术。测土配方施肥投入60万元，促进了
科学用肥与农业生产的有机结合。 投入资金83万元，支持“泰华”等3户农业龙
头企业。落实资金45万元，加强农民专业合作组织建设。安排资金50万元，支持
农业综合检测中心建设， 全面实施农产品质量检测。发放优质小麦良种补贴200
万元，发放粮食、农资补贴兑现资金1981万元，受益农民33万人。拨付生猪补贴、
优质后备奶牛饲养补贴219.75万元，农机购置补贴资金15万元。农机创新示范工
程投入资金26万元，小型农田水利工程建设投入资金41万元，新建改建水源21处，
田间排水沟整治8400米。落实资金362万元，对30个村庄规划先进村、60个村
级文明一条街、16个示范村居、91个环境综合治理先进村等进行了扶持奖励，保
证了5个垃圾中转站、180个村的垃圾池建设。支付资金61万元，补植高速路两侧
树木2.73万株、绿化古墓16座；荒山造林、防护林建设、森林生态效益补偿投入
69万元， 绿化面积280.33万平方米，确保了3093.33万平方米绿地管护需要。户
用沼气投入资金160.8万元， 使2100户农民用上了清洁能源，实现了环境保护和
资源再利用。将农村最低生活保障救助标准提高到1000元/人/年，拨付低保资金
202万元， 解决了5888名农民的生活困难。结合区乡财政体制改革，将农村五保
供养资金核入乡镇财政支出基数，并安排专项资金38万元，使农村五保户得到及
时救助。 落实资金210万元，支持农村贫困残疾人安居工程、农村敬老院、乡村
健身设备等建设。 补助资金1718.38万元，大力推进新型农村合作医疗，全区参
合农民达到34.95万人，参合率91.8%；全年审核拨付大病救助基金90.8万元，救
助城乡困难群众150余人；乡镇卫生院、村卫生室建设补助资金110万元，改善了
农村公共卫生条件， 较好地解决了农民因病致贫、 因病返贫的问题。拨付资金
451万元， 对计划生育、育龄妇女查体、计生家庭、独生子父母、四项手术、技
术服务、儿童接种甲肝、风疹疫苗等进行奖励扶助，促进了基本国策落实。认真
执行“两免一补”政策，减免学杂费、补助困难寄宿生生活费1066万元；对特困
学生救助14万元，促进了农村基础教育事业发展。大力支持农村文化事业，支出
79.76万元，推动了电影放映、文化资源共享工程建设，繁荣了农村文化市场。
【财政改革】按照“财权与事权相匹配，标准收支，均衡发展与激励并重，有利
征管、简便易行”的原则，实施了新一轮区乡财政体制改革，激发了镇域经济增
长的内在动力。2007年，全区乡镇财政收入再创新高，完成5.75亿元，可比增长
40.61%。 最高的凤凰镇财政收入完成1.81亿元，增长64%；辛店街道和南王镇财
政收入均突破8000万元，14处乡镇（街道）财政收入全部过千万元。国库集中支
付改革不断深入， 规范化程度越来越高。网上办理业务8858笔，支付资金13.98
亿元，其中直接支付资金12.58亿元，直接支付率达89.9 %。政府采购效益明显，
全年政府采购额1.8亿元，节支率达9.61%。
【财政监管】是年，共完成区级非税收入5.52亿元，为年度收入计划的265%，比
上年同期增长13%。非税资金支出完成4.67亿元，比上年实际支出增长41%。其中，
上缴国库2.14亿元，行政事业单位支出2.53亿元。非税收入管理日趋规范，被省
财政厅评为首批省级规范管理示范县。完成了144户行政事业单位资产清查工作，
清查资产24.79亿元， 并在全省县级第一家开发使用了行政事业单位资产网络管
理系统。财政监督力度加大，制订了《会计从业人员记分管理办法》，实现了以
人为本与会计管理的有机结合。加强财政投资评审，完成评审值2989万元，审减
资金189万元。对152家企业进行了专项检查，查补税收300多万元。