【概况】2007年，临淄国土资源分局围绕区委区政府确立的工作目标，坚持国土
资源保护与保障并重、管理与服务并举的方针，以资源管理和资产管理为重点，
利用遥感技术开展了土地执法检查和查处土地违法违规行为的“百日行动”，整
顿和规范矿产资源开发秩序，开展城市土地收储经营工作，在土地资产管理、地
籍管理、资源保护与保障等方面实现了新的突破，分局被省国土资源厅评为全省
土地执法百日行动成效显著典型单位。
【保障经济建设用地需求】年内，坚持供地“三个优先保障”原则，重点保证国
家、省、市、区重点项目、道路建设及经济建设的用地需求，为全区重点工程和
经济建设提供保障。 全年共申报建设用地148.39万平方米。 其中， 耕地面积
34.23万平方米。 全年办理石灰石矿山企业延续手续22宗，并建立管理档案，为
矿山企业提供登记服务，保证矿山企业对矿产资源的依法合理开采。
【地籍基础管理】是年，完成了年度土地利用现状变更调查。对全区2006年11月
1日至2007年10月31日间发生变化的土地逐宗进行了实地测量， 填写了土地变更
调查记录表， 年内变更调查最终数据为：耕地3.58亿平方米，园地2590.66万平
方米，林地3144.25万平方米，其他农用地3378.68万平方米，居民点及工矿用地
1.53亿平方米，交通用地1812.94万平方米，水利设施用地56.39万平方米，未利
用土地2852.35万平方米，其他土地1352.19万平方米，对“城乡一体化”地籍信
息系统数据进行了更新。做好土地管理服务和土地发证工作，全年共依法核发国
有土地使用证3277本， 集体土地使用证5本，集体土地所有权证1本，发证率100
％。
【土地开发复垦】年内，严格实行土地利用总体规划，严格土地用途管制，开展
土地开发复垦工作，全年开发复垦土地141.38万平方米，增加耕地120.67万平方
米， 分别比上年增长58.97％和119.4%，超额完成了市局下达的土地开发计划指
标。
【国有闲置土地清理检查】年内，组织开展了闲置土地清理检查工作，全区共清
查出国有、 集体闲置土地及批而未供土地69宗，面积85.52万平方米。其中，国
有闲置土地36宗，面积39.51万平方米；集体闲置土地23宗，面积27.18万平方米；
批而未供土地10宗，面积18.83万平方米，为合理开发利用土地奠定了基础。
【土地收储和出让】是年，不断完善国土资源市场配置机制，推行以国有土地使
用权公开出让为中心的土地使用制度改革，实现了经营性建设用地主要由计划调
控向市场配置为主的转变。围绕增加政府土地收益目标，搞好商业、娱乐、旅游、
房地产用地的招标拍卖挂牌出让，提高了土地资产市场化配置水平。按照区“十
一五”规划城区发展目标，围绕城区建设和旧村改造，做好土地收储工作。全年
共收购储备土地100.61万平方米。实现土地经营以增量为主向存量挖潜的转变，
搞好土地招拍挂公开出让。全年通过招拍挂方式对15宗国有土地使用权进行了公
开出让， 出让总面积46.31万平方米，实现成交价款4.2亿元，比上年增长16%，
超额完成了市局下达的任务。
【妥善安置被征地农民的生产生活】是年，围绕确保被征地农民“生活水平不降
低、长远生计有保障”的要求，探索新的农民征地补偿安置方式。对城市规划区
以外和城郊的村庄，根据临淄区征地片区基准地价进行补偿，村民安置以村委会
每年兑现给村民货币或口粮补贴为主，由所在乡镇（街道）设立专户，对征地费
使用实行监管。对城市规划区以内的村，积极与市场接轨，将土地收储补偿、安
置与土地收益挂钩，努力满足被征地农民的长久生活保障。对齐鲁化工区内的村
庄，推行为农民代存征地补偿款拨付利息的办法进行安置，并根据国家存贷款基
准利率上调的实际适时调整利率。全年用于收储土地的征地补偿费、地上附着物
补偿费共计1817.56万元， 化工区征地拨付征地补偿款利息793.44万元，有效维
护了被征地群众的利益。
【土地市场秩序整顿】是年，集中开展了利用遥感技术开展土地执法检查工作，
全面查清了全区卫星监测图斑的实际情况。 全区监测图斑135个， 监测面积
418.56万平方米， 宗地数210宗， 变更图斑面积412.91万平方米。 开展了查处
“以租代征”为重点的土地违法违规行为“百日行动”，对2005年1月1日以来的
案卷逐宗进行梳理、分析、审查、定性，推行与区公安分局、区检察、院区法院
等部门和乡镇政府联合办案的路子，依法查处土地违法案件和违法责任人。通过
集中土地执法检查行动， 2005年以来的169宗土地违法案件全部处理到位，处理
率100%。其中，对监察部、国土资源部重点督查的王家庄非法占地案件中的11宗
违法建筑全部予以拆除，主要责任人移交纪检机关和公安机关追究相关责任。探
索建立防止土地违法犯罪的长效机制，通过完善土地执法监察动态巡查，全年制
止土地违法30宗，制止违法占地40万平方米，有效遏制了各类违法占地犯罪，全
区土地管理秩序好转。
【矿产资源开发秩序整顿】年内，开展了山石资源开发秩序专项整治工作，按照
节约资源、保护环境以及集约化、规模化的原则，推进资源整合，编制完成《临
淄区矿产资源整合方案》，开展山石开采情况清理排查，对布局不合理的山石矿
（点）限期关闭、统一规划、集中开采，逐步实现山石资源的科学化、集约化、
规模化开发。结合全区环境保护综合整治活动的开展，按照“三不留一毁闭”的
要求，强行关闭、取缔采沙、水洗沙业户103家，石灰窑103处，非法采石点53家，
砖瓦窑厂42家，并建立完善了长效管理机制，解决了“治理整顿——死灰复燃—
—再治理”的恶性循环问题。严格按规定的权限、程序、时间办理采矿权登记申
请，做到合理合法。按照资源整合的要求，对全区16家无储量、年生产能力达不
到5000立方米、剩余储量不足5000立方米的石灰石矿山企业不再办理延续手续。
健全完善了采矿权有偿出让制度，全年通过挂牌方式依法公开出让沙资源采矿权
4宗，实现成交额435万元。落实采矿、用地地质灾害危险性评估论证制度，健全
完善了《临淄区地质灾害防治规划》和防灾预案，严格按照《规划》指标对辖区
内矿山生态环境进行治理，区内地质遗迹和地质地貌景观区得到有效保护。
【矿山安全生产】年内，采用出动宣传车、设立宣传站、张贴宣传标语等形式，
加强对整顿规范资源开发秩序及矿山安全生产的宣传力度。共出动宣传车60多辆
次， 在南部山区、淄河沿岸、铁矿等重点区域开展了1个月的巡回宣传，在城区
主要街道、农村集市设立宣传站，接受群众咨询，先后发放宣传资料9000份；在
特定地区粉刷固定标语250条（幅） ，悬挂横幅50余幅；在废弃的采石场设置禁
采标志 43个， 全区上下形成了浓厚的舆论氛围。坚持对金岭铁矿周边铁矿进行
井下检查，通过查看采矿许可证、井上下对照图、各水平采矿现状图、有关照片
等资料，对发现的安全隐患限期整改。对顺景集团塌陷坑加强监控，并聘请省专
家现场勘察分析，研究制定充填方案，积极推进治理工作，确保了群众的生命财
产安全。
【矿产资源管理】是年，对53家矿山进行了年检，年检率、合格率均达100%。认
真落实了“四项检查制度”，加强了对山东金岭铁矿周边铁矿的监督检查，检查
重点矿井12井次，对查出的问题限期落实了整改措施。对全区12家探矿权人进行
了年检，全年全区共投入勘探资金327.91万元，完成机械岩心钻探1.95万米，查
明新增铁矿石资源151.8 万吨。通过年检，全区12家探矿权人全部合格，规范了
探矿权人和勘查单位勘查行为，保护了探矿权人合法权益。全年共征收矿产资源
补偿费393万元，比上年增长32.77%，确保了矿产资源补偿费及时征收入库。