【概况】2007年，临淄工商分局围绕“建设和谐工商，展示良好形象”主题，以
营造“和谐发展、和谐执法、和谐消费、和谐人文”为重点，在全省率先推行了
食品安全“四项制度”（一户多档制，实名公示制，标牌公示制，证明登记制）
试点工作， “四制”覆盖率达到全区食品经营户的90%，农村食品市场秩序得到
有效规范。 全年新发展企业340家，企业总数达3064家；新发展个体工商户2049
户，总数达1.05万户。帮助23名大中专毕业生和86名下岗职工实现了就业和再就
业，引导帮助600余名农民及待业人员从事了个体经营。组织开展了5次专项整治
和打击违法活动，查处各类经济违法违章案件210 件，案值达4500万元。取缔违
法经营土小企业1300余家， 取缔黑网吧16家，查扣微机163台，清理取缔无照经
营560家。处结消费者各类申诉、举报、投诉1085件，为消费者挽回经济损失142
万元。分局机关被省精神文明办评为省级文明机关。
【小老板创业工程】是年，通过政策法律帮扶、经营管理帮扶、职能服务帮扶、
打假护优帮扶、产品品牌帮扶、合同管理帮扶、红盾信息帮扶、关系协调帮扶等
8项帮扶措施，开展小老板创业工程。实施了“111工程”，即年内重点扶持培育
100家注册资本50万元以下的私营企业发展壮大，帮助100名下岗职工就业发展，
帮助100名农民及大中专毕业生自主创业。 年内新发展各类市场主体2384家。在
帮扶中，多为企业做好事、做实事。为挂钩帮扶的某化工企业解决了2.67万平方
米经营场地。 8月，举办了大中专毕业生就业辅导培训，参训人数达500余人。9
月，组织41家企业共48人到江苏、浙江等地进行学习考察和项目洽谈。11月，举
办了小老板创业经验交流会和个体民营企业法律知识讲座，编辑出版了《创业风
采录》一书。邀请大地人律师事务所律师作了法律讲座，部分企业负责人、个体
业户及待业人员共300余人参会，在全区引起良好反响。
【企业人才工程】 年内，组织4家企业参加了全市民营企业人才招聘会，共招进
各类人才60人；组织12家企业参加了省工商局、省个私协举办的全省民营企业网
上人才招聘周活动， 招进各类人才83人；组织4家企业到沂源参加了“自动化仪
表技术交流会”；组织了全区个体民营企业人才招聘会，共62家企业参加，为社
会提供了1800多个就业岗位，达成就业意向900多个。
【保护消费者合法权益】“3·15”活动期间，举办了大型纪念活动，联合7部门
现场受理消费者投诉和咨询，组织20多家企业开展商品知识宣传，发放宣传材料
1万余份。 与区广播电台、电视台联合采取现场直播的形式，向社会同步播放。
继续巩固“一会（在每个行政村建立消费者协会及基层分会）
两站（红盾护农服务站、12315维权联络站）”建设成果，发展基层“两站”272
个， 占全区村居的7.41%。是年，共接听消费者咨询电话2036人次，受理并处理
消费者各类申诉、 举报、投诉1085件，为消费者挽回经济损失142万元。开展了
服装、鞋帽、成品油市场、酒类市场、食品批发市场、手机市场、学校周边专项
整治，查处各类经济违法案件23起。区纠风办与区广播电台、电视台联合开办了
“政风行风热线”活动，定期面向社会现场直播。分局适时宣传《中华人民共和
国消费者权益保护法》 等有关法律法规和商品维权知识，走进直播间2次，通过
“政风行风热线”解决消费纠纷11起，解答咨询25件。做好会员优惠单位的认定
和消费者满意单位的推荐评选工作，推荐20个会员优惠单位，评选了31家市级消
费者满意单位。
【红盾护农】是年，加大“红盾护农”力度，维护农民权益。农资经营业户全部
实行“一账一票一卡一书” 制度。立案查处假劣农资违法案件9件，查扣假劣化
肥1200千克、种子1020千克、兽药4箱。全年全区培育、发展农资连锁企业5家，
连锁经营店达256家，占全区农资经营户的80%，辐射全区所有自然村。完善农资
监管长效机制，在连锁总部实行了“商品准入工程”，落实了“两账两票一书一
卡一留样”制度。帮助连锁公司健全内部管理制度，实行“八统一、六不准、五
型态、三承诺、一宗旨”服务管理规范，使农资连锁店真正成为了农民的“放心
店”。落实《农民专业合作社法》相关事项的宣传、解答、服务工作，培育、发
展农民专业合作组织，建立农村新型的农资经营服务体系。8月9日，全市第一家
农民专业合作社——众得利蔬菜产销合作社在临淄成立，分局帮助合作社制定各
项服务规程，规范合同签约行为，引导合作社推广测土配方科学施肥技术，使农
民增产节肥，节支增收。
【经纪活农】年内，提供优惠政策，开通绿色通道，降低了农村经纪人市场准入
门槛。重点对涉农龙头企业进行调查了解，指导企业建立经纪人档案，加强农村
经纪人队伍的管理和培训。至年底，农村经纪人已达822人，年经纪业务量达3.8
亿元。建立经纪人户口和跟踪服务制度。对经纪人在注册登记、合同签订、法规
咨询等方面提供一条龙服务，仅农业加工龙头企业和农户之间牵线搭桥的经纪人，
就促成了生猪合同100余份，实现生猪交易30万头，交易额2700万元，带动农户2
万余户。召开了涉农龙头企业座谈会，鼓励涉农企业积极争创守合同、重信用企
业和争创驰名、著名商标。年内5家涉农企业被评为守合同、重信用企业，3家被
评为省著名商标单位，1家被评为省农资诚信企业。
【合同帮扶】年内，深入开展了“5个1”合同帮扶活动，要求每个工商所联系10
个订单农业的帮扶对象，促成1类订单农业的签订和履行，培育和发展1户订单农
业的龙头企业，查处或调解1起合同欺诈案件或合同纠纷，开展1次合同法规的宣
传活动。培育各具特色的订单农业发展模式，形成了“订单＋齐美斯肉、民信鸭、
绿苑菜等＋农户”的发展模式，扶持加工专业户扩大生产规模，带动发展养殖
户3000余户，蔬菜种植1.87亿平方米，促进了“订单农业”的发展。
【注册助农】 是年，实施“注册助农”工程，制定了《支持连锁经营 促进经济
发展的实施意见》和《关于发挥工商职能 促进经济社会又好又快发展的意见》，
出台30条优惠政策，通过政策帮扶、降低门槛、开辟绿色通道，帮助发展种植业
公司36家， 养殖业公司45家，发展西红柿专业村、养牛专业村5个，为5000多农
民办理了营业执照，找到了就业门路。
【公平交易执法】年内，经济检查实行查前告知权益、查中教育辅导、查处规范
公正、查后回访监察，将“和谐执法”作为经济检查主线渗透进工商执法全过程
的“4+1和谐执法”模式。开展了治理商业贿赂专项整治，查处商业贿赂案件2起。
开展了危险化学品的专项整治，立案调查非法生产经营危险化学品企业22家。依
法保护企业知识产权，有针对性地组织开展打击假冒、仿冒知名企业商标行为的
执法行动。开展了反垄断专项整治，对供水、供电、图书发行等与人民群众生产、
生活密切相关的垄断性行业和公用企业进行监督检查。 严厉打击、 坚决取缔以
“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行
的传销活动，查办了两起传销案件。加强对直销企业和直销行为的监管，创建了
无传销试点社区，金茵小区已健全了机构，开展了有效活动。在无照经营监管执
法月中， 清理无照经营639户，下达责令整改通知书63份。采取集中整治和日常
监管相结合、多部门联合执法的方式，4次对黑网吧进行拉网式检查，取缔黑网
吧16家，下达责令整改通知书2家，查扣微机163台。全年共查处各类经济违法违
章案件210 件， 万元以上案件占到了90%，涉及商业贿赂、化学危险品、假冒伪
劣商品、虚假广告、抽逃出资等多种类型。罚没入库10万元以上的案件11件，罚
没入库5万元以上的案件18件。
【商标管理】是年，以开展“打虚假、树诚信，媒体广告专项整治”活动为主线，
实施“商标战略” 。帮助3家企业整理驰名商标材料上报国家商标局。新培育著
名商标企业2家， 申报1家。续展著名商标企业4家，通过认定的3家。3月，制定
下发《临淄区商标普查录入工作实施方案》，向企业发放《临淄区商标使用情况
调查表》和《商标注册使用指南》等宣传材料，全年发放调查表和宣传材料3000
余份， 商标录入619件。共办理商标注册16件，商标转让3件，商标续展2件，注
册名义、地址变更5件, 商标使用许可备案2件。对全区印制企业进行专项整治，
各所对本辖区的印制企业采取了拉网式检查，共检查印刷企业78家，对档案不健
全的， 下达了限期改正通知书，对9家未取得印刷许可证而从事印刷活动的企业
进行了立案查处，罚款8.3万元。4月17日，帮助17家著名商标企业，组织材料、
制作光盘和看版，参加了市局举办的商标论坛会。6月，对9家企业进行了调研，
其中有省著名商标的企业5家，已申报驰名商标的企业2家。保护商标专用权，严
查商标侵权行为。对商场、食品店采取拉网式检查，共查处假冒“周村烧饼”45
盒213包，“红蜻蜓”皮鞋217双，“立白”透明皂741块、洗衣粉343袋，“花花
公子”服饰23件，张裕“解百纳”干红葡萄酒36瓶，兰陵大曲和兰陵二曲25捆。
8月， 开展了集中整治非法使用奥林匹克标志、销售侵犯奥林匹克标志商品和非
法印制奥林匹克标志的行动， 共查处非法使用奥林匹克标志案件2起，销售奥林
匹克标志商品案件1起， 罚款1万元。全局全年共办理商标案件10起，罚没款9.8
万元，移交公安机关1起。
【广告管理】3月，集中对全区的户外广告进行了检查，共检查广告牌2300余块，
下达责令改正通知书18份，立案查处5起。全年发放户外广告登记证196个，登记
旗幅广告1800个， 大型立柱广告50个，车体广告60余辆，广告牌300个。分局的
媒体广告和户外广告管理工作得到市局好评。分局与电视台、电台联系，召开座
谈会，探索媒体广告监管模式，并做好试点。组织了广告节作品的征集、审查、
送评工作，发动媒体单位、广告经营单位向省第十一届广告节和第十四届中国广
告节上报广告作品11件， 书画作品4件。组织媒体单位、广告经营单位的负责人
及广告审查员15人参加了市局举办的广告审查员培训班，提高了审查员的审查能
力。全年共查处广告违法违章案件17起，罚款20.5万元。
【企业注册】年内，实行“一审一核”制，首办责任制，政务承诺制，一条龙服
务，阳光操作，极大地方便了企业。加大整治市场秩序力度，坚决取缔无照经营，
打击售假等违法行为。优化法治环境，不准无故检查和进行其他有碍于企业生产
的活动， 不准乱收费、乱罚款以及强制性订阅报刊。是年全区共有内资企业391
户。 其中，法人企业160户，注册资金7.92亿元。法人企业中有国有企业47户，
注册资金7881万元；集体企业209户，注册资金3.71亿元；股份合作制企业120户，
注册资金3.32亿元； 公司15户，注册资金1021万元。注销2户，均为国有企业。
个体工商户共计1.05万户,从业人员1.72万人,资金数额为3.7亿元,分别比去年同
期上长22.9%、22.9%、15.9%。私营企业 2673 户，投资者人数达到5934 人，雇
工总数2.98万人，资本总额16.27亿元，注销20户。私营企业注册资本在100万元
～500万元之间的265 家，500万元～1000万元之间的71 家, 1000万元～1亿元之
间的29家,亿元以上1家。支持弱势群体就业、创业。对下岗职工凭《再就业优惠
证》再就业，残疾人、高校毕业生、城镇退役士兵申请从事个体经营的，除国家
限制的行业外， 3年内减免相关费用。全年为86名下岗职工、23名大学毕业生、
600多名农民办理了营业执照，减免各类费用72余万元。
【合同管理】全年举办培训班2起，培训人员达102人。帮助企业融通资金，办理
抵押登记27起，抵押物价值2.51亿元，主债权8972万元。开展了“守合同、重信
用”企业评选活动，年内新发展市级“守合同、重信用”企业 3家，总数达到64
家。其中，省级20家，市级44家。加大合同监管力度，调解或仲裁解决企业经济
纠纷案件15起，案值320万元。
【食品安全监管】 全区598家固定食品经营业户实施“四制”率已达到100%，全
区52个农村集贸市场和632家流动食品经营业户“四制”实施率也达到了98%以上，
共新办理营业执照123个， 使全区固定食品经营业户100%证照齐全，主体合法。
全年共免费为食品经营业户发放《食品经营业户监管手册》 700余个，发放《食
品安全公示牌》5000余个，发放《食品质量责任公示牌》7000余个，免费发放食
品安全放心工程隔离服500余套。 在落实“四制”中，将食品经营业户分为批发
业户、 连锁经营业户、小型固定经营业户、流动摊点及农村大集经营业户等4个
管理层次，分别实行不同的管理制度。对食品批发业户实行登记制，对连锁
经营业户实行商品准入制，对小型固定食品经营业户实行“一户多档制”“实名
登记制” “食品标牌公示制”，并做到“六个统一”（ 统一悬挂证照，统一悬
挂12315提示牌， 统一建立监管手册及一户多档，统一悬挂商品质量承诺书，统
一悬挂食品经营者实名登记牌，统一对裸装、散装食品标签公示）管理，对农村
流动摊点和大集、庙会食品经营户实行“食品标牌公示制度”和“实名登记制”。
基层工商所将本辖区内经营食品的业户评定为A类、B类、C类和D类4种不同档次，
并按照不同类别实行分类信用监管。出台了《鼓励发展连锁经营意见》，简化登
记程序， 鼓励发展连锁经营，全区已发展农村连锁超市120家。结合节日食品市
场专项整治及消费者申诉举报热点，对抽检不合格食品严格按照有关规定公布检
测信息，保证消费者安全消费。完善了12315申诉举报网络。全区村（居）12315
联络员设立率达到100%，每个工商所辖区食品安全监控点平均在10个以上。