林木确权1958年大刮“共产风”，造成林木权属混乱，随意砍伐现象严
重，
使林业生产受到很大损失。为改变这种局面，临淄县人民委员会从1963年春
天开
始， 对社员和集体的树木进行确权，发给证书，至1965年底结束，历时3年。
第
一次林木确权本着“有利于巩固集体经济，有利于全面发展生产，有利于团
结”
的原则，并作出了6条具体规定：
（一）属于大队范围内的零星分散的不宜大队经营的荒山、荒滩和林地，
一
律下放给生产队集体所有，由生产队自行组织专业队伍进行植树造林和管理，
属
生产队集体所有。
（二）凡生产队集体耕地内的一切树木,原则上一律折价归集体所有,按
照树
木生产情况,本着高于国家牌价,低于市场价格,进行民主议价,用材树按现议价
的
65%,果树按现议价的70%折价,价款由权属单位逐年分期还清。
（三）特产地（指以前给国家纳税金的果园地）上的一切树木，一律折
价归
集体所有，树下的开荒地，一律收归集体所有，进行耕种和植树。
（四）自留地上的树木，根据树随地走的原则，原则上折价归自留地使
用者
所有，或者采取地户七或八，树主三或二比例分成的办法，并由其双方协商
解决。
（五）坟地上的原有和今后新栽植的树木，原则上一律归社员所有。
（六）宅旁院内、地边上的、零散空闲地上的原有和今后新栽植的树木,
归
社员个人所有。上述地片被集体占用了的,维持现状不变,对上述地片的原有
树木,
仍归原社员所有,但今后再植树时,必须征得生产队的同意,方可植树。
“文化大革命” 期间，林木权属再次混乱。经过拨乱反正，从1981年7
月开
始，至1983年12月，又进行了第二次林木确权。公社大队分别成立领导机构，
逐
户丈量各户的宅基地，划清四至，清点树木，按树种填发林权证。集体的山
滩、
果园，厂矿、机关、学校、部队、企事业单位所属的林木，也都按政策填发
林权
证。第二次林木确权的政策是：
（一）国营林场、苗圃、果园以现状为基础，确权发证，插标立界。集
体的
山林、土地，过去按协议划归国营场圃的，在经济上已兑现或已做过清理的，
都
予承认，不再重新复议。过去没有协议也末做过清理的，通过确权发证，按
照有
关规定，补办手续，加以解决。国营场圃的权属变动时，必须向区政府写出
报告，
申明理由，待批准后方可执行。
（二）国家和集体合作营造的林木，按照合同林权双方共有，收益分成。
未
有合同的要补办合同，明确权属。
（三）铁路、公路干线、河堤和水库周围的林木，主管部门自造自管的,
林
权归主管部门。主管部门造林, 委托社队管护的,林权归主管部门,收益比例
分成
或付给社队适当报酬。主管部门出种苗,社队造林管护的,林权双方共有。由
社队
出苗造林和管护的,林权归社队所有。
（四）机关、部队、厂矿、学校、农场等企事业单位和城镇居民在驻地
范围
内栽植的树木，归本单位和个人所有。
（五）公社与大队山林树木纠纷的处理，凡公社筹集土地、资金和劳力
建立
的社办林场、苗圃，林权、地权和收益办法，按原协议执行。没有协议的要
经有
关单位充分协商补办手续，确定权属。
（六）集体和社员林木纠纷的处理，以六十年代初确权发证为基础，只
要现
在有林权证，林木权属明确的，都予承认，换发新证。社员的树木合理作价
收归
集体，并已兑现的，权属仍归集体。没有作价兑现的，树在的归还原主，按
照实
际情况，集体可适当收取管理费。集体已砍伐使用了的，参照原来情况，采
取群
众同意的办法，合理作价兑现；收归集体作价不合理的，要按当时情况，重
新复
议，合理作价兑现。
（七）新老户主宅基地树木纠纷的处理,大队统一规划的宅基地,甲方院
内有
乙方的树木, 在确权时,由大队出面,双方协商,成材树由老户主伐掉,幼树移栽
或
合理作价转给新户。
（八）社员宅旁小巷和空隙地，在不影响农业生产，不影响新村规划，
不影
响交通和他人利益的前提下，可以按照历史习惯结合现状，确权到户，发给
证书，
植树造林。
（九）未经批准, 社员在集体空闲地栽植的树木,本着栽树者不吃亏的原
则,
可以集体付给树苗和管理的报酬,树归集体;也可以在划分自留山滩和“三荒”
地
时,将其树木所在地块划给栽树者,今后严禁抢占集体土地栽树。
（十）现有荒山、滩的大队，根据社员的经营能力，经民主讨论，公社
批准，
将荒山、滩的一部分或全部给社员作自留山；荒山面积大的，也可以划分一
部分，
确权给生产队造林，划分的自留山、滩所有权不变，旧户长期栽树，不准开
荒种
地、出租、转让，所栽树木允许继承。自留山、滩上的集体零星树木，合理
作价，
树随地走，但不经批准不得任意砍伐。划分的自留山、滩，如有不要者，写
出书
面保证，交队存档。自留山、滩划定以后，限三年内绿化，逾期完不成的，
大队
有权收回，并在林权证上注销。集体的果园、荒山、荒滩，进行了专业承包，
占
用宜林地的农田进行了退耕还林。
林业管理20世纪70年代，田间第一代林网建起之后，各村在路边建设护
林房，
安排专人进行看护和管理，为林网生长起到了重要作用。辖区内绿化的山丘，
进
行封山， 严禁放牧，确保了所植林木不受损坏。1984年9月20日，《中华人
民共
和国森林法》颁布后，辖区对林木采伐开始实行申请制度，采伐林木要填报
申请
表，经林业部门批准。2000年以后，辛店街道按照有关法律和法规，制定出
更严
密的林木采伐程序，设置了《林木采伐申请表》《林木采伐前调查表》《林
木采
伐更新验收记录》等表格，做到了伐前有调查，伐中有监督，伐后有验收，
更新
有检查，把及时完成更新任务列入街道政绩考核的内容之一。
注重森林防火。街道与村居、村居与护林员签订责任书，责任到人。辖
区内
建立了护林防火应急网络联动机制，组织起10支护林防火队伍，共有队员215
人。
境内设置防火警示标志80余块，埋设界碑60块，购置多种防火器材和设备，
做到
重点守候，昼夜巡逻，防止了火灾的发生。