抗日战争时期，区公所的主要职能是在党的领导下，动员社会各阶层人
士，
团结一切可以团结的力量，抵抗日本帝国主义的侵略。宣传党的抗日主张，
执行
党的抗日民族统一战线政策，动员和组织民众参加抗日人民武装，参加抗日
群众
团体。组织领导村民发展生产，支援前线，为抗日武装筹措给养、生活必需
品，
优待抚恤抗日家属。
解放战争时期，区公所在党的领导下，执行党在解放战争时期的一系列
路线、
方针、政策。发动和组织农民开展土地改革，斗地主，分田地，铲除农村封
建剥
削制度；组织和领导农民互助合作，发展生产，支援前线；动员青年参军、
参战，
保卫胜利果实。接待救治伤病员，优待、抚恤解放军军人家属。
建国后，区公所（含公社、乡、镇政府）职能已不同于战争时期，随着
形势
的变化，其职能不断健全和完善。主要是贯彻执行党在各个历史时期的路线、
方
针、政策，执行国家颁布的各项法律、法规和条例；制定辖区经济、社会发
展规
划并组织实施；组织和领导农民发展生产，进行农田基础建设，实行科学种
田；
组织和指导村（居）民进行三夏（夏收、夏种和夏购）和三秋（秋收、秋种、
秋
购）生产。审查、批准大队管委会麦、秋季社员分配方案。搞好社会治安，
维护
社会稳定等。
1993年，区、乡（镇）机构改革，区委、区政府《关于乡镇管理体制改
革的
实施方案》中明确界定了乡镇“一办五委”的职能。
党政办公室，是乡镇党委政府的综合职能部门，主要承担日常党务、政
务、
宣传、精神文明、党纪政纪监察、信访、文秘电处理、统计、侨务、台务、
老干、
组织、人事、统战、宗教、对外联络，后勤及机关事务等工作，协调各委之
间的
关系。其主要职能是：抓好党的建设，做好党员教育、发展和干部管理工作；
负
责制定国民经济和社会发展的综合计划和规划，搞好工作协调、统计和监督；
负
责办理人事调整、任免、工资福利、考核、奖惩等工作；及时做好人民来信
来访
和处理违反党纪政纪工作；做好青年、妇女、人民武装等群众团体工作；承
办党
委、政府的日常性工作，组织会议，起草文稿，及时做好上呈下达，保证政
令畅
通。财政所与审计所合并成立财审所，为党政办股级事业单位。
农业委员会，是乡镇党委、政府管理农业工作的职能部门，其主要职能
是负
责农业综合规划、年度计划、农业政策研究、农村改革、农业生产、技术及
管理；
调整农村产业结构，搞好多种经营；组织协调农村社会化服务，贯彻执行农
业政
策法规以及经济合同管理等工作。协调指导农口各站及涉及服务实体以及村
级农
业经济工作。经营管理站、农技站、农机站、水利站、林业站、蔬菜站、兽
医站
为该委股级事业单位。
经济贸易委员会，是乡镇党委、政府管理工业、财贸的综合部门，负责
乡镇
企业、外经外贸、财贸、劳动安全等项工作，协调工商、税务、金融、供电
等相
关部门的工作。主要职能是：做好乡镇企业、外经外贸以及财贸工作的年度
计划、
发展规划；搞好经济政策研究，指导企业生产经营管理活动，负责第三产业
的发
展；做好生产、经营、技术、销售、信息、统计等方面的服务。
建设环保土地委员会，是乡镇党委、政府管理乡村建设等工作的职能部
门，
其主要职能是负责乡村建设、土地管理、环境保护、矿产资源管理等工作计
划、
规划、政策研究和法规政策的实施。协调交通、通讯等部门的工作。
社会事务委员会，是乡镇党委、政府管理社会事务的工作机构，其主要职能
是负
责乡镇民政、政法、劳服管理等方面的工作计划、规划以及政策研究；做好
优抚
安置、社会福利、社会治安综合治理等方面的工作管理；协调公安派出所和
法庭
工作。农村养老保险处、司法所、劳动服务站为该委股级事业单位。
教科文卫委员会，是乡镇党委、政府为全乡镇教育、科技、计划生育、
文化、
体育、卫生、广播各项事业实施管理的机构，其主要职能是根据党和国家的
方针、
政策和各业务主管部门的有关规定，制定各项事业的工作计划和发展规划；
负责
科学技术的推广应用和干部群众的科技文化培训；搞好九年制义务教育，组
织好
群众性文体教育活动。中心校、计划生育服务站、文化站、广播站、卫生院
为该
委股级事业单位。
1997年5月辛店撤镇改为街道建制后， 街道办事处成为区政府的派出机
构，
对区政府负责。主要职能：贯彻执行党在新时期的路线、方针、政策，保障
国家
颁布的各项法律、法规、条例、条令在辖区内的执行。领导所属各工作部门
的工
作。制定辖区内社会经济发展规划并组织实施，为辖区经济的发展提供服务
和支
撑。保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私
人所
有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。
保
护农村集体经济组织应有的自主权，办理区政府交办的其他事项。辛店撤镇
改为
街道建制后，街道所辖一办五委调整为：党政办公室、农业委员会、经济贸
易委
员会、市政委员会、综合治理委员会和社会事务发展委员会。