公债1894年，清政府首次发行公债。民国时期，北洋政府发行《六九公
债》
和《四一公债》。国民党政府发行《二五库券》和《复兴公债》。解放之前
由于
历届政府无法控制物价飞涨，所发行的公债还本付息兑付者甚少。
新中国成立后，为筹集资金，支援社会主义经济建设，国家向国内发行
公债。
人民胜利折实公债1950年首次发行。公债的募集和还本付息均以实物为计算
标准。
其计算单位称“分” 。每分所含实物为：大米6市斤，面粉1.5市斤，白细布
4市
尺，煤16市斤。推销对象主要是工商业者和殷实富户、工人、农民、公职人
员。
不分配任务，可以自愿认购。
国家经济建设折实公债1954～1958年每年发行一次。本公债的募集和还
本付
息以人民币为计算单位。 1954～1957年的公债均自次年起，每年9月30日付息
一
次。1958年的公债利息在偿还本金时一次付给，不计复息。
国债1981年，国务院开始发行国库券。国库券以人民币为计算单位。面
额为
10元、100元、1000元3种。发行的对象主要是：县以上国营企业、集体企业和
企
业主管部门，机关团体、事业单位。1982年起面向社会公众发行，单位购买
年息
为4％，个人购买为8％，以后每年都有变动。早期采用实物化、货币化发行，
凭
证式国库券作为有价证券，为了兑付方便，采用标明面额的实物票证形式，
面额
有1元、5元、10元、20元、50元、100元6种。国库券认购实行自愿和适当分配
的
认购办法。在偿还本金时一次付给不计复息。1981～1984年，发行的国库券10
年
还清。其中单位购买的从1982年起，不实行抽签办法，改为按购买额平均分5
年5
次偿还。发行后第六年起，每年偿还总额的20%。
1986～1988年，国库券发行对象先后增加了个体工商户、私营企业。实
行到
期一次还本付息。1989年，国库券发行对象的范围缩小到城乡居民和个体工
商户，
而对企事业单位改为发行特种国债。1991年，国家对大部分国库券试行承购
包销
方式，逐步采用市场推销的办法，并开放国债流通市场。
1995年，国库券发行市场化，财政部门不分配任务，单位个人自愿认购，
试
行一级自营商承购包销方式。1995～1998年，国家向社会公开发行凭证式和
记账
式国库券，凭证式国库券可以记账，可以挂失，不上市流通。记账式国库券
发行
结束后即可上市流通，但在农村很少有人得到认购。
1999年，按国家财政部要求，地方财政部门停止发行各种国债。