【概况】2006年，全区经济实现了又好又快发展。全年财政收入完成12亿元，占
预算的11123%，增长2903%。其中，城市维护建设税7067万元，增长1814%；
教育费附加收入3698万元， 增长1484%；排污费收入377万元，增长1088%；
城市水资源费收入1520万元， 增长1568%；灶内财政收入1074亿元，增长30
67%。 灶内财政收入中工商税收897亿元， 增长295%；契税及耕地占用税
2871万元,降低2445%；行政性收费和其他各项收入218亿元，增长4487%。
财政支出完成1402亿元，占预算的11757%，增长23%（扣除上级专款，下同）。
其中， 城市维护费6743万元，增长1435%；教育费附加支出3387万元，增长12
08%；排污费支出459万元，增长219%；城市水资源费支出1061万元，降低21
06%(结转下年支出较大) ；矿产资源补偿费支出35万元；灶内财政支出1218
亿元，增长2629%。按现行财政体制计算，2006年全区共分得财力134亿元，
加上年结转3886万元，上级专款5843万元，全区总财力1437亿元；实际支出14
02亿元，结转下年支出3549万元，收支相抵，净结余17万元，实现了当年财政
收支平衡，并略有结余，连续26年实现财政收支平衡，14个乡镇（街道）也全部
实现了当年平衡。
【财源建设】是年，区财政局认真执行稳健的财政政策，灵活运用财政杠杆，科
技三项、企业挖潜改造共支出1560万元，提高了企业生产和科技创新能力。兑现
奖励资金2300万元，重奖有突出贡献的单位，促进了各行各业快速发展。代表淄
博市参加省级区域经济协调发展示范县招标并顺利中标， 获得300万元无偿资金
扶持。重点支持了齐都药业、欧木纸业等企业的一批高科技环保项目，增强了企
业可持续发展能力。强化征管机制建设，税源动态监控机制不断完善，各项收入
实现了应交尽缴，确保了财政收入及时足额入库。
【财政保障】按照“一要吃饭，二要建设”的原则，大力压减一般性支出规模，
优先保证工资正常发放，并及时兑现统一补贴4328万元，提高了职工收入水平，
规范了收入分配秩序。强化社保资金的筹集和管理，困难群众得到及时救助。加
大社保基金的征缴力度，全年各项基金总收入413亿元，支出272亿元，增强
了社保基金自我平衡能力，与经济发展水平相适应的社会保障体系进一步完善。
安排再就业资金400万元， 加强劳动力市场建设，社会保险补贴、岗位补贴等支
出240万元， 落实了各项再就业优惠政策，促进了就业和再就业。发放失业保险
790万元，救助下岗职工3500人。拨付培训资金389万元，培训下岗职工778人。
认真落实上级政策，将城镇居民最低生活保障标准由190元提高到220元，发放低
保资金400万元，救助低保对象267万人，解决了困难群众的生活问题。发放计
划生育家庭奖励扶助资金5958万元，促进了基本国策的落实。拨付资金15亿
元，保证了齐都路、102省道、齐鲁化工区道路等全区重点工程建设的资金需要，
并对历年重点工程欠款进行了归还；实行了公开招投标和项目专管员制度，确保
了工程质量；强化工程预结算审查，审减额309万元，审减率1226%，提高了财
政资金使用效益。安排专项资金，大力宣传齐文化，深入推进科普村村通工程，
促进了文化兴区、科技强区战略的实施。确保了公检法司等政权建设支出的需要，
维护了稳定发展大局。
【扶持新农村建设】根据全区新农村建设“十策”的部署，2006年对新农村建设
的投入达到4800万元，截至年底已落实资金6459万元，完成计划的135%。加大对
农村基础设施建设的扶持力度。 按照每个村务中心补助5万元的标准，对已验收
合格的30个村务中心补助150万元。支付资金562万元，保证了“村村通自来水”
工程的顺利实施，全区农村通自来水率达到了100%。加大对农业生产的扶持力度。
农业综合开发投入资金608万元，完成了1000万平方米农业综合开发和土地整治，
并对往年项目进行了维护。 财政投入410万元，推广良种、良法种植，提高了农
产品的产量和质量。 扶持林业生产支出189万元，完成了山区绿化、生态林建设
等项目，改善了生态环境。实行了直补资金发放“一折通”，为每个农户设立了
“惠农补贴资金专户”，全年发放对农补贴资金126215万元。其中，粮食直补
资金6266万元，农资涨价综合补贴资金63555万元，补贴小麦种植农户106
万户， 增加了农民收入。大力扶持“一池三改”（建1个沼气池，改厕所、改厨
房、 改圈），落实资金515万元，改善了农民生活条件。投入资金72万元，扶持
搞好“新世纪青年农民”和“阳光工程”培训，培训农民7800人，提高了农民就
业技能和创业能力。 加大对农村社会事业发展的投入力度。财政支出700万元，
上划乡镇卫生院经费为区级管理并实行国库集中支付， 并投入资金149万元，专
项用于乡镇卫生院改造和村级卫生室建设，改善了农村公共卫生条件。各级投入
资金1440万元，将新型农村合作医疗补助标准由5元提高到15元，最高补偿额由1
万元提高到15万元，提高了农民参合积极性，全区参合农民达3453万人，累
计支付基金1620万元，有效地解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。拨付农村
低保金50万元， 4053名特困群众得到救助。安排资金180万元，专项用于救灾防
灾，健全了突发事件应急机制。认真落实“两免一补”（农村义务教育阶段，对
家庭经济困难的学生免费提供教科书，免杂费，补助贫困生生活费）政策，兑现
资金9176万元，救助贫困学生1242名。对高速路两侧秸秆禁烧，补贴资金80万
元，保护了农村生态环境。
【财政改革】深化部门综合预算改革。召开了政府收支分类改革动员大会，对全
区预算单位会计人员、乡镇财政所人员进行了专题培训，并在编制2007年部门预
算时实现了新旧科目的顺利衔接，为“实转”打下了良好的基础。以信息化技术
为支撑的国库集中支付改革不断深入，组织召开了全区国库集中支付改革动员大
会，制定下发了改革方案，同步启动了区级福利补贴、银行账户清理，为实现规
范的预算管理、建立国库单一账户体系奠定了基础。全区所有行政事业单位、预
算内外资金全部实现了国库集中支付。不断提高直付的比重，零余额账户管理、
财政资金封闭化运行效果明显。 全年网上支付8438笔，支付资金802亿元。其
中，直接支付资金6亿元，占支付总额的75%，有效地避免了财政资金被挤占挪用
和损失浪费现象的发生。政府采购成效显著。全年完成政府采购金额147亿元，
列全市第一位， 节约资金1768万元，节支率1076%。进一步提高大宗采购、工
程类采购的比重，工程类采购完成128亿元，占政府采购支出的8718%。不断
扩大采购范围，将新农村建设纳入采购领域，取得了良好的公共效益。对粮食改
制企业23辆公务用车实行了公开拍卖，实现收益48万元。
【财政监管】加强征管机制建设，各项非税收入实现了应收尽收。严格执行“票
款分离”“收支两条线”管理规定，建立了源头控制、支用审批、监督检查相结
合的征管模式，提高了征管的质量和效率。区级非税收入完成49亿元，比上年
增长2709%， 有效提高了政府宏观调控能力。认真贯彻《财政违法违纪行为处
罚处分条例》，财政监管的力度进一步加大。与区物价局采取调账、进点相结合
的方式，对全区65个行政事业单位的收费进行了全面细致的年审检查，共涉查资
金172亿元，查处违纪违规资金105万元。联合区纪检监察、审计部门开展了全
区行政事业单位非税收入检查，涉查资金12亿元，清查上缴财政资金159万元，
并对违纪行为处以罚款15万元。大力推进会计诚信建设，加强会计人员职业道德
建设， 培训会计人员6430名；扎实推进财务会计信用等级考评，2户企业通过验
收。对行政事业单位资产情况进行了调查，制定实施了《临淄区规范基本建设和
资产购置管理办法》，有效遏止了单位固定资产管理不严、资产流失等现象。开
展了规模以上企业产值认定和会计信息质量检查，节约财政资金92万元，查补漏
税51万元。
【干部队伍建设】坚持集体领导下的分工负责制原则，在重大事项的决策上，定
期召开班子内部民主生活会，提高了决策科学化程度。组织召开了党风廉政建设
工作会议，层层签订责任书，在明确岗位廉政的基础上，进一步加强世界观、人
生观和价值观教育，在思想上筑牢防线。实行政务公开、首问负责制，制定了多
项便民措施。开展爱心献功臣、救助下岗职工等活动，干部职工积极捐款捐物，
争相奉献爱心。设立助学基金，资助了皇城镇中心小学两名贫困学生。与朱台镇
朱北村结成帮扶对子。局机关保持了淄博市齐鲁化学工业区国家税务局新办公大
楼（刘宝臣摄）省级文明机关的荣誉称号，并受到上级表彰40多项，40多人次被
各级嘉奖，做到了单项工作争第一、整体工作创一流。 （王红军）