【概况】2006年，按照“安全第一、预防为主”的方针，深入贯彻实施《安全生
产法》《山东省安全生产条例》等有关安全生产的法律法规及政策，突出工作重
点，加大监管力度，严格落实安全生产责任制，强化了宣传教育培训工作，继续
深化专项整治活动，全区安全生产保持了健康平稳发展态势。全年共发生各类事
故820起，死亡61人，伤353人,经济损失32693万元。事故起数、死亡人数和受
伤人数分别比上年下降了409%、615%、612%，经济损失上升了2095%。
【安全生产监管机构建设】是年，为了加强全区安全生产执法监察机构建设，区
编委下发文件，在全区14个乡镇（街道）全部成立了安全生产监察中队，与乡镇
（街道）安全生产监督管理站实行一个机构两块牌子，区乡两级安全监管、监察
机构人员全部配备了执法服装和专用执法监察车辆。信息监控平台在设备到位的
情况下，着力做好各类软件资料的输入和运作，对部分重大危险源进行监测。临
淄安监网实现了文件的网上传输、信息发布等，企业可以上网查阅最新的安全文
件、法律法规、安全标准和各种安全信息，节省了行政运行成本，提高了工作效
率。
【安全生产考核奖惩】年初，区财政列支17余万元奖励资金，对2005年全区安全
生产工作先进进行了表彰奖励，有效地调动了全区上下抓好安全生产工作的积极
性和主动性。区政府与14个乡镇（街道）政府、23个政府部门签订了安全生产目
标管理责任书，并督促乡镇（街道）与辖区内企业、村（居）层层签订责任书，
严格安全生产责任考核与奖惩制度，强化了企业安全责任主体地位。年底，区政
府组织4个考核组进行考核， 考核分数在90分以上的单位54个，占9474%，80~
89分的3个，占526%。
【安全生产专项整治】2006年，由区安监局牵头，继续在非煤矿山、危险化学品
等重点领域开展了安全生产整治。 年初，与区国土资源局联合对全区8家地下非
煤矿山企业进行了诊断性检查和机电专项安全检查，对发现的事故隐患，责令限
期整改， 排除了安全隐患。截至11月底，累计出动检查人员344人次，查出事故
隐患284条， 下达隐患整改指令书46份。组织开展了安全评价工作，全区68家非
煤矿山企业全部完成了安全评价，有18家企业达到A级，45家达到B级。加强对非
煤矿山企业主要负责人、安全管理人员和一线职工的安全生产教育培训，共培训
主要负责人50人， 安全管理人员216人，一线职工达1892人。组织地下非煤矿山
企业到烟台市招远的焦家金矿和淄博市王庄煤矿进行了参观学习。是年，重点加
强对危险化学品防爆、泄压的安全监管工作，督促全区27家硝基、有机磷、有机
氯化合物生产使用企业进行整改规范，有16家通过市安监局专家组验收。承办了
全市预防常压反应容器爆炸事故现场工作会，提高了企业的管理水平。对已取证
生产企业开展了“回头看”检查，共检查企业190家，查处事故隐患965条，下达
整改指令书190份，有170家填写上报年度审查表，并顺利通过年检。对加油站进
行了全面安全检查， 共检查加油站60家，查处事故隐患415条。对现有周边安全
间距达不到《汽车加油站加气站设计与施工规范》规定的构成重大危险源的加油
站，要求限期搬迁或整改。严格验收审查，验收危险化学品使用企业57家，验收
审查新上危险化学品生产项目20家， 验收审查危险化学品经营企业200家。为确
保应急救援工作能迅速启动、及时营救，切实加强了应急救援体系建设，组织开
展了重大化学事故应急救援演练，并督促全区所有危化品生产企业全部进行了一
次化学事故应急救援演练和备案。
【监督检查】是年为“安全生产执法年”，区安监局坚持把安全生产大检查作为
查找和治理事故隐患，加强企业监控和管理的手段，采取拉网式大检查和重点检
查相结合、定期检查与不定期暗查相结合的形式，先后组织开展了“百日安全集
中整治”“大检查、严治理、严监控”以及重大节假日、夏季高温季节、汛期安
全等专项检查，累计检查单位1278家，查处并整改事故隐患3826处，下达整改指
令书1278份，重点行业和领域的安全管理水平进一步提高。同时，由区经贸、安
监、 公安、油区、交通、林业、建设、质监等部门负责人带队组成8个督查组，
对全区428家生产经营单位进行了督查，查出并整改事故隐患529条，下达整改指
令书328份。 为提高冶炼企业的安全管理水平，专门从山东莱芜钢铁集团公司聘
请了3名多年从事安全管理的高级工程师，对全区冶炼企业进行了1次专业化安全
检查。同时，协调莱钢专家定期到冶炼企业进行“会诊”，建立完善了长效监管
机制。
【宣传教育培训】是年，以开展“安全生产月”活动为契机，利用“安全宣传咨
询日”、安全演讲、板报展览、知识答卷等形式，加大宣传教育力度，全社会安
全意识不断增强。 全年，累计出动宣传人员2698余人，展出安全展板278块，设
置咨询台126个，悬挂安全横幅898条，出动宣传车168台次，发放安全宣传材料5
万余份，受教育群众达10万余人次。加强教育培训，在对危险化学品、非煤矿山、
烟花爆竹等高危行业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全生产培
训考核的基础上，按照《山东省安全生产条例》规定，新增加对高危行业以外生
产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产培训考核，累计培训考核
企业主要负责人828人，安全生产管理人员2432人，特种作业人员667人，企业安
全管理水平进一步提高。同时，针对省政府66号文件和《山东省安全生产条例》
的出台，分别召开区长办公会议和由乡镇长、区安委会成员单位负责人参加的会
议进行传达贯彻， 举办《山东省安全生产条例》培训班6期，组织企业主要负责
人、安全生产管理人员600余人参加了学习培训。
【事故调查处理】是年，由区安监局牵头，区监察、工会、公安等部门及企业主
管单位参加组成的区政府联合事故调查组，严格按照事故原因查不清楚不放过、
责任得不到追究不放过、职工受不到教育不放过、防范措施得不到落实不放过的
“四不放过”原则，进行调查处理。加大对事故责任者的追究力度，凡因工作不
到位、 责任不落实导致事故发生的，都进行了严肃处理。对发生事故的3家企业
及4名责任人， 按照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的规定，给
予了行政处罚。
【安全生产许可】年内，按照工作职责，严格办证程序，严格条件审查，严格发
证标准，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业核发《安全生产许可证》。
组织安全专家、设计单位对84家生产危险化学品的企业进行了验收，核发了《危
险化学品生产企业安全生产许可证》。邯邢冶金矿山管理局临淄高阳铁矿经市区
两级安监部门审查验收，顺利通过了竣工验收，并核发了非煤矿山《安全生产许
可证》。认真组织开展了《烟花爆竹销售许可证》的发放工作，全年共核发《烟
花爆竹常年销售许可证》21个，核发《烟花爆竹临时销售许可证》190个。
【安全标准化活动】是年，是国家、省、市要求开展安全标准化工作的关键年。
按照市局统一要求，率先在危险化学品、矿山、烟花爆竹、水泥、食品和酿酒、
机械制造、造纸等行业开展安全标准化，并多次组织安全专家深入企业督促和指
导标准化活动。有12家非煤矿山通过市安监局达标验收，达到了三级。有10家危
险化学品行业通过省安监局达标验收，达到了二级。烟花爆竹、造纸、机械加工
等行业有3家通过市安监局达标验收，全部达到三级。
【安全“三同时”工作】是年，针对全区建设项目组织开展全面排查。围绕“建
设项目是否经过有资质单位进行正规设计，设计单位是否具有相应资质，新建项
目是否履行相关审批手续，施工单位是否具有相应的资质，建设项目投入生产和
使用前是否进行安全验收”5个重点，检查企业68家，下达强制措施决定书36份。
严把建设项目审查验收关，不断加大对建设项目的执法力度，强化对施工现场的
监管，严格建设项目的竣工验收。同时，加强了对在建和已建项目安全隐患的查
改工作。 (徐树勇)