【概况】2006年，区、乡镇、村三级医疗机构共同协调发展，医疗卫生三级网络
建设日趋完善。 全区各类医疗卫生机构145处，拥有床位1400张，卫生专业技术
人员1444人， 其中高级职称181人，中级职称575人。是年，全区共有345万农
民参加新型农村合作医疗，参合率达907%。
理顺了乡镇卫生院管理体制，乡镇卫生院的业务、人事、经费全部上划区卫
生行政部门管理。完成了48处村卫生室的上报及验收工作。按时完成了卫生监督
体制改革任务，撤销了区卫生防疫站和区结核病防治所，成立了区卫生局卫生监
督所和区疾病预防控制中心。
加大城乡环境卫生综合治理工作力度，3月25日、4月15日在全区开展了两次
集中清除城乡垃圾和白色污染活动。 自6月份开始，组织召开了全区迎接国家卫
生城市复审动员会和多次调度会，制定全区迎审工作实施方案和任务分解表，组
织、协调、督导爱卫会各成员部门积极开展迎审工作。通过迎审活动的开展，影
响临淄区整体形象的老大难问题得到了彻底解决，进一步改善了城乡环境卫生，
被市委市政府表彰为全市国家卫生城市重新确认先进集体。
突出抓了区中医院内涵建设，支持综合医院中医科发展，加强中医专科（专
病）建设和乡村基层中医药网络建设。积极推进中医药科技创新和人才培养，鼓
励中医药治疗疑难杂症和非手术、非药物疗法的科学研究和技术推广。发挥中医
药特色和优势，积极引进先进技术，改进中医药在诊治疾病中的应用，大力推广
中医药适宜技术，提高农村中医药服务水平。
【巩固发展全国农村中医工作先进区达标成果】年内，突出抓了区中医院内涵建
设，支持综合医院中医科发展，加强中医专科（专病）建设和乡村基层中医药网
络建设。积极推进中医药科技创新和人才培养，鼓励中医药治疗疑难杂症和非手
术、非药物疗法的科学研究和技术推广。发挥中医药特色和优势，积极引进先进
技术改进中医药在诊治疾病中的应用。 推荐5名乡镇卫生院中医骨干到省级医疗
卫生单位进修学习。 9月，临淄区在全市中医药技能大赛中获得了优秀奖。积极
组织开展申报全市中医药特色乡镇卫生院及中医药特色村卫生室工作，全区共有
3所乡镇卫生院和3个村卫生室参与了申报。11月20日，市中医药管理局组织专家
来临淄区检查验收，对全区的中医药特色乡镇卫生院及中医药特色村卫生室建设
给予了高度评价。
【强化医疗质量监督管理】年内，临淄区以组织开展“医院管理年”“医疗质量
管理效益年”活动为主线，不断加强医疗质量监督管理，规范医疗行为，收到了
良好成效。调整充实了医疗质量管理委员会，聘请具有丰富临床经验的医疗、护
理、医技管理等专业的54名专家作为医疗质量管理督导员。认真贯彻《中华人民
共和国执业医师法》《医疗事故处理条例》《护士管理办法》等法律法规，各医
疗单位根据各自情况， 制定了医疗事故防范处理预案。自5月份起，实施了惠民
医疗工程,推行了单病种限额收费，对区人民医院20个病种实行单病种限额收费，
对齐都医院和区中医院10个病种实行限额收费。制定了惠民医疗服务工作计划，
区内各大医院及城区社区卫生服务站都按标准设立了惠民门诊、惠民病床。至年
底，全区惠民门诊减免达771人次，惠民病床135余人次，减免金额达286万元。
【人才队伍建设】年内，全区共派出进修学习人员95人次，其中省级以上39人次。
参加各级各类培训班1000余人。共交流发表学术论文56篇，其中省级以上49篇。
举办各类学术活动116场次，其中大型学术活动36场次，参加人数近万人。有137
人参加医学类大中专院校的在职培训和深造。 全区已有2名医生被确认为淄博市
首批名医，有5名医生被确认为名医培养对象，有6个科室被评为淄博市首批名科
和特色科室。 区人民医院每年拿出100万元科技开发专项资金，用于科技创新和
人才培养。 是年，该院共发表国家级医学论文26篇，申报市级科研立项3项，区
级5项，征集自选课题26项，并创建为淄博市“三星级医院”。
【公共场所和学校卫生监督】是年，分别与23所区属中小学及14所乡镇（街道）
中心校签定了食品卫生安全责任书，对学生常见病、传染病防治及食品卫生安全
和预防食物中毒进行了培训。全年对学校食堂、小卖部累计监督检查600余人次，
查获“三无” 、 过期食品5000余件（袋、瓶）。对食堂作出具体监督指导意见
192份，现场检查笔录23份，对5家卫生情况恶劣、违法情节严重的学校食堂给予
了行政控制和行政处罚。对消毒剂、妇女儿童卫生用品等进行了专项监督检查，
共检查超市4家、药店10家，抽查消毒剂104种，包装标示合格率为8077％。抽
检妇女卫生用品20种，合格率为100％。抽检儿童用品10种，合格率为100％。抽
检生活用纸15种，合格率为8667％。
【劳动卫生和放射卫生监督】 是年，对存在职业危害因素的256家企业建立了职
业卫生档案， 进行监督检查，提出监督意见120余条，责令限期整改12家。在开
展全省职业卫生示范企业评选中， 临淄区有2家企业榜上有名。对全区14家有射
线装置的医疗单位进行诊疗许可证换发工作，组织全区65名放射工作人员进行每
年一次的健康查体，体检率达100%。并对全区18台医用射线装置进行了监督监测，
签定了个人剂量测量合同书。
【疾病预防控制】坚持预防为主的方针，认真抓好霍乱、非典型性肺炎、禽流感、
流行性出血热、艾滋病、结核病等重点传染病的防治工作。区疾病预防控制中心、
区人民医院和齐鲁石化医院集团中心医院建立了艾滋病初筛实验室， 年内检测
3650人。通过发放宣传单、设立大型广告牌、标语、举办培训班和开通24小时咨
询热线等形式，积极宣传普及艾滋病防治知识，收到良好效果。强化结核病人归
口管理， 新发涂阳病人强化期结束痰菌阴转率达95%以上。认真抓好传染病疫情
报告网络建设，对公共卫生监测点报表、不明原因肺炎病例、死亡病例及时汇总
上报。同时，对法定传染病随时进行网络直报，及时印发疫情动态。加强农村公
共卫生体系建设，在每个村选择一名乡村医生，负责疫情监测、报告及应急处理。
加强预防接种，构筑有效免疫屏障，免疫规划疫苗基础免疫接种率达98%以上。
【妇幼保健】 保健服务。是年，临淄区孕产妇一胎入保率90%以上，农村孕产妇
保健覆盖率98%以上， 农村孕产妇住院分娩率100%，孕产妇死亡率为零。建立了
产后访视制度，有效预防了疾病的发生。加强妇女病普查普治，定期组织卫生、
广电等部门宣传妇女病卫生保健知识，积极控制各种妇女传染病的发生，提高全
区妇女健康水平。积极开展儿童生长发育监测，使7岁以下儿童保健管理率达90%
以上。加强对高危儿及体弱儿管理，使5岁以下儿童死亡率降至5‰。区属医院先
后开展了新生儿疾病筛查、听力筛查、儿童营养评价、智力测试等保健项目，提
高儿童健康水平。 加强对全区8家定点接生单位的日常管理，实行严格的专业技
术人员准入制度。对从事母婴保健专项技术服务的人员进行集中学习培训，提高
妇幼保健人员的业务水平和整体素质。实施“幸福家庭”工程。认真搞好免费婚
前查体。齐都医院成立了免费婚前查体中心，为1890对青年进行了免费婚前查体。
【食品卫生专项监督】年内，结合迎接国家卫生城复审、齐文化旅游节等活动，
加强了对饮食业、食品加工业和商场、超市食品卫生的专项监督整治，对存有问
题的单位进行了限期整改。 全年检测各类食品样品787份，合格率达981%；生
产用水40份，合格率100%；餐具检测1670份，合格率981%。监督食品生产经营
单位3600余户次， 出动车辆1000余次， 出动监督人员2400余人次，监督覆盖率
100%，限期整改1000余家，当场处罚19家，较好地维护了群众健康权益。
【卫生监督体制改革】按照上级部署，年内完成了卫生监督体制改革任务。上半
年，按照政事分开、综合执法的总体思路，将分散的卫生监督职能集中，撤销区
卫生防疫站和区结防所，组建成立了临淄区卫生局卫生监督所和临淄区疾病预防
控制中心，分别承担全区综合卫生监督执法和疾病预防控制工作。区编委按照万
分之二的标准核定人员编制，新增加全额事业编制24个，区财政局将其列入全额
预算管理单位，对区、乡镇二级疾病预防控制和卫生监督工作实行垂直管理。
【乡镇卫生院上划管理】是年，按照区委区政府《关于进一步加强卫生工作的意
见》，把乡镇卫生院人员、经费、资产全部上划区卫生行政部门管理。区财政按
照乡镇卫生院在职职工工资和离退休人员生活补贴的80%核定了10处乡镇卫生院
财政补助标准，共补助资金1091万元，并及时拨付到位。区卫生局加强对乡镇卫
生院规范化管理， 从补助资金中提取10%，作为乡镇卫生院年度岗位目标责任制
考核基金。
【新型农村合作医疗】是年，结合临淄区实际，逐步完善合作医疗各项管理制度，
重新印发了《临淄区新农合管理暂行管理办法》 。 门诊实行家庭账户管理，取
消区内转诊，方便群众就医。合作医疗人均筹资额由每人每年33元增长到51元。
对全区4701名农村低保户、五保户和2158名重点优抚对象实行资助政策，其参合
费用由区财政、 民政部门统一缴纳。年内，全区共有345万农民参加新型农村
合作医疗，参合率达907%。筹集资金18233万元。共有348万人次得到医疗
补偿，共兑现补偿资金16581万元。 （解文利）