【概况】中国银行业监督管理委员会淄博监管分局临淄办事处是淄博银监分局的
派出机构，成立于2004年12月25日。根据淄博银监分局授权，统一监督管理临淄
区内银行、农村信用社、邮政储蓄机构及其他存款类金融机构，维护辖区内银行
业合法、稳健运行。2006年，临淄办事处突出监管重点，督促案件专项治理，强
化监管服务，辖区经济与银行业金融机构和谐发展。截至年末，全区共有银行业
金融机构（含营业网点） 146家，正式职工1973人。其中，政策性银行机构（农
业发展银行）1家，职工20人；工商银行分支机构10家，职工249人；农业银行分
支机构18家， 职工248人；中国银行分支机构6家，职工101人；建设银行分支机
构16家，职工261人；交通银行分支机构6家，职工79人；中信银行分支机构2家，
职工28人； 城市商业银行分支机构10家，职工181人；农村信用联社分支机构59
家， 职工669人；邮政储蓄机构18家，职工137人。全年共批准升格机构1个，终
止机构7个，迁址机构3个，新建1个。
【加强农村信用社监管力度】 一是临淄办事处借调临淄农信7名稽核人员成立检
查组，于5月10日至6月13日严格按照银监会制定的《商业银行内部控制评价试行
办法》，组织了对辛店、高阳两信用社的授信业务、会计和柜面业务、中间业务
及安全保卫业务进行检查。在培训、现场检查和总结三个阶段，办事处在积极向
稽核人员灌输监管的工作方法和重视过程检查的同时，严格把关、不走过场，通
过过程评价发现制度执行不力问题16处，制度设计不合理2处，未建立相应制度1
处。特别是对整个小额信贷管理流程评价从制度设计、联社、基层信用社、审贷
小组、客户经理四个层面进行了综合评价。召开农村信用社副科以上干部及全体
信贷人员会议，对存在的问题逐一点评，指出风险隐患，提出解决办法，督促整
改，取得了点上突破、面上带动的效果。二是办事处与联社召开联席会议，分析
五级分类可能存在的问题，确定准确分类，实事求是反映的指导思想。建立五级
分类贷款台账，按季度分析监测。三是办事处按时列席参加联社理事会、社员代
表大会，对理事会中的委员会成立不及时等问题，下达监管意见书，建议联社限
期整改完善。对党组会与主任办公会合二为一的问题，约见理事长和主任谈话，
督促制定理事会、监事会和经营管理层的职责，授权和报告关系，做到职责划分
清晰、授权科学合理、独立运作和有效制衡。督促信用社对本部所在城区的分社
实行扁平化管理。四是对农村信用社监管工作进行“回头看”，主要是对下达的
16份监管意见书及日常检查问题整改情况，进行再监督、再落实，督促对监管提
示问题的解决。督促联社整纠“操作风险”中的问题，及时召开中层以上管理人
员会议，通报分析存在的问题，要求联社认真查排、整纠，办事处加强跟踪监督
落实。五是请“经邦咨询”专家针对农村信用联社中层以上干部就“经济资本核
算、激励约束机制与人力资源管理”进行了培训。
【不良贷款处置】2006年，针对淄博齐银集团情况复杂，不良贷款额度大、处置
难的局面，监管办事处积极协调辖区相关７家债权银行，成立联合调查组，向区
政府提出了“保全银行债权，打造和谐金融环境”的建议，并得到政府的理解和
支持。通过政府出政策、担保单位负担一块，抓住时机、不良资产核销一块，封
闭运作、房地产开发一块，区别对待、内部优势企业承担一块，处置股权、现金
收回一块的五种方法处置不良贷款195亿元，贷款整体风险状况得到明显改观，
取得了“银行债权圆满解决、企业生产逐步恢复，职工上访得到控制，政府对银
行工作非常满意”的效果。 （苏建新）