【概况】2006年,临淄食品药品监管分局创新发展，求真务实，机关规范化建设、
食品安全工作、农村“两网”（药品供应网络、监督网络，下同）建设、药品市
场监管等工作都有了新提高，取得了新成效。全年出动监督执法2846人次，检查
涉药单位996户次， 查处案件58起，涉案货值15万元，追缴罚没款35万余元，抽
验药品466批，查出不合格药品145批。是年，顺利通过省级文明机关复查验收，
先后荣获全省食品药品监管系统先进集体、规范执法先进单位、规范化建设工程
先进单位及全区政务信息、政务调研、计划生育、创建文明城市工作先进单位等
十几项表彰。12月，临淄区被确定为全省惟一的国家药品“两网”建设示范区。
【法制宣传】年内，在“3·15”、科技宣传周、“12·1”“12·4”等宣传日，
采取设置宣传站点、发放宣传单、设立宣传栏等多种形式，充分发挥报刊、广播、
电视、网络等传播优势，开展“法律五进”活动，面向社会，组织全局人员开展
“送法下乡”等有影响力的食品、药事法规宣传活动，设立识别假药宣传站，出
动宣传车，送法下乡。共发放相关宣传材料18万余份，悬挂横幅80余条，咨询
群众达4万人次， 营造了全社会遵法守法、依法维权的法律意识。印制《致社会
各界的一封信》，通过邮寄方式，送到全区每位人大代表、政协委员手中，详细
介绍了全局工作职责、业务权限、近年来取得的成绩以及今后工作打算，提高了
社会对食品药品监管工作的认同度、熟悉度，为促进全区食品药品安全监管工作
的开展发挥了积极作用。
【农村药品“两网” 建设】1月，全市农村药品“两网”建设现场会在齐都镇召
开，市政府副市长刘有先对临淄区“两网”工作给予了充分肯定和高度评价。临
淄食品药品监管分局以争创全国农村药品“两网”建设示范区为契机，打造药品
“两网”长效机制，强化供应网络建设，提升运行水平。加大检查和规范力度，
本着成熟一个，发展一个的原则，继续发展和规范全区药品市场。是年，全区有
药品批发企业5家、 农村药店79家、供应点265家和专柜2家，农村药品供应网点
布局更加合理，运营质量明显提高。强化诚信体系建设，规范经营行为。继续与
区委宣传部、区文明办、区物价局等单位联合开展文明诚信创建活动，实行评优
不定终身制度，促进了涉药单位的诚信和自律意识。共评选全市文明诚信规范化
建设百佳单位6家， 诚信药品供应点59家。强化监管网络建设，形成监管工作合
力。在巩固乡镇监管所人员、场所、设施、牌子、制度“五落实”的基础上，加
强业务指导和督导，开展了各辖区内食品药品生产经营企业系统调查摸底等一系
列工作。落实相关待遇，初步做到了“工作服发到所、医药报订到所、上级文件
传阅到所、 会议精神传达到所、每月例会通知到所”。4月，顺利通过省局对临
淄区“两网” 建设示范区的验收。8月，国家食品药品监管局市场司司长王立丰
等领导到临淄考察。11月，国家医药卫生体制改革调研组到临淄调研，各级领导
对临淄农村药品“两网”建设给予了充分肯定和高度评价。12月，临淄区被确定
为全省惟一的国家“两网”建设示范区，31日，《淄博日报》头版头条以《临淄
‘两网’再惠百姓》为题刊发了临淄区“两网”建设的做法。
【机关规范化建设】年内，按照基础现代、制度完善、队伍一流、作风清正的要
求，完善机关工作运行和目标考核机制，强化用制度管人、管事、管权。重新编
印《工作规范》，建立54项制度，形成了系统的人事、财务、行政、监察和党建
制度体系，层层签订目标责任书，制定考核细则，强化督查考核，达到“工作有
依据、行为有规范、衡量有尺度、监督有标准”，全局工作协调、高效运转；全
面落实行政执法责任制和党风廉政建设责任制，强化行政执法规范化建设，通过
公布廉政电话、聘请社会监督员、发放执法监督卡、召开行政相对人座谈会等方
式，不断加强党风政风行风建设，努力提高依法行政能力和勤政优政廉政水平。
继续保持全年无行政复议、无行政诉讼发生。
【农村药品“两网”与“新农合”结合】是年，为推进“两网”建设长效发展，
临淄食品药品监管分局对全区农村用药情况进行了深入细致的调研，《农村药品
供应网点成为新农合定点的调查报告》分别在区委《决策参考》和《齐鲁药事》
刊发， 引起了区领导的高度重视。5月，区政府召集食品药品监管、卫生、金岭
回族镇政府、金岭回族镇卫生院等部门召开专题会议，研究部署在金岭回族镇开
展“两网” 与“新农合”结合试点工作。7月，试点工作在金岭镇展开。区委在
《中共临淄区委关于深入贯彻落实党的十六届六中全会精神加快社会主义和谐社
会建设的实施意见》中明确指出：“加快农村药品‘两网’建设，整顿药品生产
和流通秩序，积极开展诚信药品供应点、规范药房等创建活动，保障群众基本用
药。”并将“两网”建设纳入新农村建设内容，列入乡镇（街道）的目标考核。
10月31日，全区“两网”建设与“新农合”结合工作会议召开，下发《临淄区人
民政府关于将农村药店（服务性药品供应点）纳入新农合定点单位的意见》，充
分尊重农民的医药选择权，方便参合农民就医购药，在全区面上部署开展结合工
作。
【乡镇监管助理员业务管理】年内，从切实提高乡镇监管所实际业务能力出发，
区局采取“以干代训”的方式，从各乡镇食品药品监管所选调优秀监管助理员轮
流到区局业务科室进行学习锻炼。通过以点带面，使助理员进一步熟悉了食品药
品监管相关业务工作的流程和要求，熟练掌握了日常监督检查的程序、方法和技
能，切实提高了助理员的实际监管业务能力，为食品药品监管所工作的深入开展
打下了坚实的基础。全年已完成对3个乡镇的培训，20%以上的案源来自基层监管
网络。
【药品从业人员管理】 在加强药品分类管理和GSP认证跟踪检查力度的基础上，
创新培训模式, 推行“差异化”培训，切实提高药品从业人员业务素质，组织培
训班13期，培训人员1022人次，换发了岗位培训合格证，培训率达98％。顺利完
成全区医疗机构医疗器械备案工作， 对全区600余家涉药单位的1017名药品从业
人员进行年度健康查体，严格持证上岗，有5人因达不到健康要求调离药剂岗位。
【食品安全综合监管】是年，分局按照“抓好五个环节，建立五个平台，实现一
个提高”的总体部署，认真组织开展食品安全信用体系建设和专项整治。协调有
关部门制定和完善了《临淄区食品安全协调委员会工作制度》《成员单位工作职
责》《临淄区食品安全事故应急预案》等工作制度。建立起政府统一领导、各部
门分段负责的管理平台。区政府与食品安全协调委员会成员单位及各乡镇（街道）
层层签订《食品安全责任书》，实行责任追究，食品药品安全工作列入新农村建
设内容，提上了区政府的重要议事日程。组织召开了全区第三次食品安全委员会
会议，制定下发《临淄区2006年度信用体系建设试点工作方案》，试点企业由28
家扩大到63家，建立健全了企业信用制度、信用档案和监管档案，15家企业被评
为市食品安全信用体系建设试点单位，全区食品安全信用体系建设的框架已初步
形成。在全市食品安全信用体系建设工作会议上，临淄区作为惟一试点区县代表
进行了经验交流。组织有关部门认真开展重点环节、重点区域和节假日食品安全
专项整治，动员全社会广泛参与食品安全监管，建立起社会共同参与的监督平台。
先后开展学生用大桶水、小麦粉、“东方牌”奶粉、“八珍”食品、生猪定点屠
宰等专项检查，对问题突出的重点行业和品种进行了整治。加强和规范了全区食
品安全监管信息的收集、报送、分析、评估及发布，建立起信息资源共享平台。
开展“食品安全宣传周”活动，深入宣传食品安全知识，提高了公民食品安全意
识。在省政府组织的食品放心工程检查评价工作中，各级领导对临淄区的食品安
全工作给予了充分肯定。 （杨琳琳）