【概况】 1月，区委按照中央和省、市委的统一部署，利用一年半的时间在全区
范围内分三个批次开展保持共产党员先进性教育活动。参加第一批先进性教育活
动的是区党政机关及部分事业单位以及党组织关系在临淄的双重管理部门、单位，
共有139个党组织2964名党员。 参加第二批先进性教育活动的是城市基层、乡镇
机关和部分企事业单位， 共有347个党组织7150名党员。参加第三批先进性教育
活动的是农村和部分承担先进性教育活动组织、 指导工作的党政机关，共有607
个党组织14153名党员。 每一批次先进性教育活动，都分学习动员、分析评议、
整改提高三个阶段进行。在先进性教育活动中，全区各级党组织以“关键是取得
实效”和“成为群众满意工程”为目标，精心组织，周密安排，高标准、严要求，
圆满完成了各个批次各个阶段的工作任务，达到了“提高党员素质、加强基层组
织、服务人民群众、促进各项工作”目标要求，取得了明显成效。中央巡回检查
组、省委督导组、市委领导、市委先进性教育活动领导小组办公室及其指导组、
督导组多次莅临临淄检查指导，对临淄先进性教育活动给予充分肯定和高度评价。
【组织领导】成立区委保持共产党员先进性教育活动领导小组，由区委书记解维
俊任组长， 胡博生、王秀荣、巩曰锋、刘忠远等4名区领导任副组长，12名部门
领导任成员。下设办公室，负责先进性教育活动的具体工作。参加教育活动的各
级骨干培训会（区委组织部提供）党组织相应地成立领导机构和工作机构，责任
分解落实到人，确保各项活动任务落到实处。按照抽硬人、硬抽人的原则，组成
先进性教育活动督导组、指导组，负责督导全区各单位的先进性教育活动。第一
批教育活动抽调32名政治素质高、 党务工作经验丰富的干部组成8个督导组，第
二批教育活动抽调48名干部组成了4个督导组和5个指导组，第三批教育活动抽调
31名干部组成了5个督导组，并建立健全了各项督导制度，明确工作标准和要求，
经常召开督导组成员调度会，推动先进性教育活动的深入开展。
广泛发动，全面部署。区委先后研究制定了《关于认真组织开展以实践“三
个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》《关
于第一批部门和单位认真组织开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保
持共产党员先进性教育活动的实施方案》《关于在区级领导班子和党员领导干部
中开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》 等专题文件9个，先进性教育
活动领导小组制定印发和转发省市先进性教育活动领导小组文件92个，对全区先
进性教育活动进行安排和指导。分别召开各批次会议，对开展先进性教育活动进
行动员部署。 1月23日，区委召开保持共产党员先进性教育活动动员大会，贯彻
中央和省、市委保持共产党员先进性教育活动会议精神，对全区开展保持共产党
员先进性教育活动进行安排和部署，动员全区各级党组织和广大共产党员，积极
投入教育活动，接受教育，提高素质，增强本领，为推动全区经济社会更快更好
地发展提供坚强保障。同时，要求精心组织好全区首批党政机关先进性教育活动，
确保先进性教育活动取得实实在在的效果。又于7月5日召开了保持共产党员先进
性教育活动第一批总结和第二批动员大会，12月10日召开了第二批总结和第三批
动员大会， 次年4月21日召开了第三批总结会议。其间，及时召开各批次转段工
作会议，对先进性教育活动作出具体安排，提出具体要求。
建立了党员领导干部联系点制度。在先进性教育活动中，区委常委、区政府
党员副区长都结合各自分工，确定一个部门或乡镇、街道、企事业单位、村居作
为联系点，实行既要抓好分管的日常工作，也要抓好联系点的先进性教育；既参
加所在党组织的教育活动，也参加联系点的教育活动的“双重职责、双重学习”
机制。
典型带动。 在开展先进性教育活动中， 从全区各个层面、各个行业树立了
164名先进个人、6个先进集体作为典型。区委组织人员把这些先进典型材料进行
整理汇编， 编辑印发了《党旗飘飘 党徽熠熠》先进性教育活动丛书。多次举办
保持共产党员先进性事迹报告会，用身边的事教育身边的人，在全社会营造崇尚
先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。市委常委、组织部长王顶岐对临淄区选
树典型工作给予充分肯定。
【督导指导】上级领导多次莅临检查指导先进性教育活动开展情况。分别有中央
巡回检查组副组长、 水利部直属机关党委常务副书记陈小江一行4人到临淄检查
指导先进性教育活动； 省委先进性教育活动督导组组长崔维山一行4人到临淄就
先进性教育活动开展情况进行调研；省委宣传部助理巡视员黄泽存带领省委巡回
检查组先后3次到临淄检查先进性教育活动开展情况； 市委副书记、市长刘慧晏
先后两次到联系点凤凰镇视察先进性教育活动开展情况。市委先进性教育活动领
导小组、指导组先后20多次到临淄检查指导先进性教育活动。
区委先进性教育活动督导组、指导组坚持经常性督导（指导）工作。教育活
动一开始，在认真配合市委督导组开展工作的同时，充分发动各方面力量，强化
督导指导，对教育活动的每一个环节、每一个步骤都提出明确要求，对每一项工
作都严格把关，确保先进性教育活动顺利进行。不定期召开督导情况调度会，对
先进性教育活动的进展情况和遇到的疑难问题，及时向先进性教育活动办公室做
好信息反馈，及时提出意见和建议；对先进性教育活动各个环节的工作，明确要
求，作出部署。在工作中坚持“督导（指导）不领导、参与不干预、到位不越位、
支持不包办”的原则，既紧紧依靠派驻单位党组织，又认真履行了督导、指导职
能，确保了全区先进性教育活动的顺利开展。
【学习教育】落实党组织和党员两个覆盖面。每批先进性教育活动开展前，都组
织深入细致地调查摸底，特别是针对第二批和第三批教育活动参学党员情况复杂、
流动性大的特点，采取两地组织联手找、发动党员群众找、依托职能部门找的工
作法，确保每一个党组织、每一名党员都能参加先进性教育活动，参加先进性教
育活动的党组织覆盖面达100%，党员覆盖面达99.9%。
创新学习方式。在第一批先进性教育活动中，立足实际探索出熟读原文认真
学、领导干部率先学、案例剖析警示学等20种学习方法。在第二批教育活动中，
坚持分类指导，对乡镇、街道机关及事业单位，实行集中学习、集中辅导、集中
讨论的“三集中”学习方法；对企业和社会组织中的党员，采取集中学习与分散
自学相结合的方式；对离退休职工、病残不便、下岗贫困、读写困难的党员和流
动党员，通过采取上门送学等灵活多样的方式，让每一名党员都参与学习。在第
三批教育活动中，针对农村党员文化程度低、接受能力差、年老体弱多、集中学
习难等特点，探索总结了集中讲学、专题议学等16种学习方法，让广大农村党员
受到了教育。
开展主题实践活动。第一批教育活动开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促
发展”主题实践活动，第二批教育活动开展了“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆
先进性”主题实践活动，第三批教育活动开展了新农村建设专项调研活动。期间，
全区各级党员领导干部和党员与困难户结成帮扶对子10122个， 慰问困难群众
11952户，帮助困难群众上致富项目171个。
【分析评议】深入开展各行业、各领域和各岗位保持共产党员先进性具体要求大
讨论。联系《中国共产党章程》所规定的党员权利和义务和总书记胡锦涛提出的
保持共产党员先进性的六个方面基本要求，结合工作实际和岗位特点，通过开展
讨论、撰写体会、集中交流、总结提炼四个步骤，分层次确定了党员先进性具体
要求和不合格党员主要表现。
广泛征求意见。 三批先进性教育活动，全区共设置意见箱830个，召开多层
次、多层面座谈会1657次，发放征求意见表93108份。通过广泛征求各方面意见、
建议和开展谈心活动，在党员领导干部和普通党员之间、党员与党员之间和党员
与群众之间实现了真诚交流，营造了坦诚相见、真情互帮的良好氛围。认真开展
党性分析。严把思想认识关、材料格式关、查摆分析关、分级审阅关、督查指导
关五道关口，促进党员准确查找存在的问题，深刻剖析问题的原因。把征求的意
见建议认真梳理分类，逐类逐条详细写出整改计划，达到提高素质、增强党性的
目的。
开好党员领导干部民主生活会和党支部专题组织生活会。会前做好充分准备，
会中遵循“团结—批评和自我批评—团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的
思想斗争，找出党组织和党员个人存在的问题，剖析思想根源，明确努力方向。
会后，党组织对每一名党员作出客观公正地评议意见。
【落实整改】健全完善了整改目标责任制、整改措施承诺制、整改跟踪督办制、
整改效果评价制、整改考核奖惩制等五制联动工作法，以制度促规范，以制度保
质量，充分调动各级参与整改、深化整改的积极性，形成一级抓一级，层层抓落
实的领导机制和工作机制。
区财政补助建起的综合性村务中心（区史志办提供）针对群众反映强烈的生
态环境问题，制定了建设项目的综合评审、限期治理工作计划、严格控制新污染
源产生、污水集中处理、严厉打击环境违法行为等五项具体措施。针对群众反映
强烈的城市管理问题，采取职能部门联合执法的方式，对道路交通秩序进行全面
整顿，并积极探索专业力量和群众自治相结合的城市管理办法。针对群众反映强
烈的“三农”问题，按照产业化提升农业、城镇化带动农村、工业化致富农民的
思路，培植壮大农业龙头企业、加快发展中心镇和近郊镇、因地制宜发展壮大村
级经济，促进农业增效和农民增收。
实施村村通公路工程，全区农村公路累计投资1.6亿元，改造养护国道、省
道117.5千米, 改造完成区、乡、村公路332.6千米，解决了78个贫困村的公路
通村问题，有261个村庄受益，受益人口达25.3万人。实施村村通自来水工程，
新打机井200余眼， 保证了农村生活用水质量，完善了农业基础设施。启动为全
区农村无房或危房且无建房能力的家庭建房社会救助工程， 并投资50万元对6处
敬老院进行改扩建。开展新型农村合作医疗，全区参加合作医疗的人口达32.97
万人，参合率达86%，有20.44万人享受到合作医疗的大病补偿，补偿金额达333
.16万元。
对196项行政许可事项再做进一步清理， 提高了机关行政效能和服务水平。
在乡镇（街道）实行乡镇干部星期一村务工作日制度，推广金岭回族镇的“民情
日记”和稷下街道机关干部“六百”（进百家门、知百家情、解百家难、聚百家
心、办百家事、帮百家富）活动做法，增强了乡镇干部艰苦奋斗观念和公仆意识。
对换届后村“两委”成员举办各类培训班57次，提高了村“两委”班子工作
能力。继续深化村账镇级代管工作，使农村财务管理走上规范化轨道。在第三批
先进性教育活动中，围绕建设社会主义新农村这一主题，在全市率先出台了《建
设社会主义新农村试点工作意见》，探索提出了发展思路新、村容村貌新等“十
新”建设标准。区财政拨专款帮助50个“两委”班子比较团结、有一定战斗力、
集体经济比较薄弱、办公场所比较差的村，先后建起了集办公、文化传播、科技
推广和计划生育辅导等为一体的综合性村务中心。
【建立长效机制】健全完善党员学习教育长效机制。区委制定下发了《关于建立
保持机关党员先进性长效机制的意见》《关于建立机关党组织建设长效机制的意
见》《关于开展“九个一”活动促进机关党员自觉保持先进性的实施意见》，各
基层党组织进一步完善了“三会一课”制度和党委中心组学习制度，建立了党员
领导干部撰写理论文章制度、党员领导干部上党课制度及党员轮训制度、现代远
程教育机制等，形成了党员学习教育的长效机制。
健全完善规范化的党组织监督管理机制。各参学党组织按照建立健全决策目
标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，建立健全了党员挂牌上岗制度、
党员发展制度、党内先进表彰奖励制度及党员业绩指标考评体系等。
健全完善党内外民主制度。建立健全了党组织议事决策、党内组织生活、党
员领导干部民主生活会、民主评议党员、党组织主要负责人述职述廉等长效机制，
落实了党建工作领导责任制和责任追究制。
健全完善服务机制。健全完善党员领导干部联系点制度、领导干部调研制度、
领导干部接待日制度，落实“一帮一”结对帮扶制度，拓展党员群众联系形式，
丰富服务群众的内容，形成了察民情、解民忧、帮民富的长效机制。
健全完善责任制。区委制定下发了《关于建立健全加强党的先进性建设领导
责任制的意见》，明确了各级党组织的工作职责，形成了各司其职、各负其责、
齐抓共管、长抓不懈的工作机制，为全面提升党建工作水平奠定了坚实的基础。
【总结表彰】 2006年6月30日，全区庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员
先进性教育活动总结表彰大会隆重召开。会议回顾了中国共产党建党85年来的光
辉历程，全面总结了全区历时一年半的保持共产党员先进性教育活动，命名表彰
了近年来特别是先进性教育活动中涌现出的104个先进基层党组织、115名优秀共
产党员和53名优秀党务工作者，对下一步保持党的先进性建设任务进行了部署。
（王春卫）
编辑：褚继友 刘继林
校对：王景甫 张文灼