【概况】2005年，全区信访秩序明显好转，越级上访、重复上访、异常上访大幅
度下降， 群众信访活动的重心明显下移。全年共受理群众来信来访447件次，同
比下降12%。 其中， 办理群众来信261件次，同比上升17%；受理群众来访186起
2301人次， 同比分别下降26% 和21%；受理群众集体来访96起1998人次，同比分
别下降24%和15% 。
【规范完善信访办理工作】年内，严格执行《信访条例》和《区直部门分工办理、
复查信访事项的规定》等规章制度，信访案件从受理登记、办理过程、办理结果
到告知及回访各个环节，做到程序规范，手续完备，答复及时，有效地减少了重
复越级上访的发生。坚持办信“三见面”制度，全面开通了群众来信“绿色邮政”，
使大量矛盾和问题在信件环节得到及时发现和化解，初步实现了信升访降的良好
局面。
【宣传贯彻《信访条例》】新《信访条例》颁布实施后，通过举办各类培训班、
邀请市委领导专题辅导等方式，对各级、各部门主要领导、分管领导、专兼职信
访干部以及村居负责人等2200多人进行了新《信访条例》的统一培训。利用广播、
电视、宣传栏及网络，集中时间、集中力量进行宣传教育，为《信访条例》的贯
彻实施营造良好的社会氛围。在信访接待场所及政务信息网公布了有关信访法规
及各乡镇（街道）区直各部门的公开接访时间、地点、投诉电话、处理信访事项
的程序等相关信息，为建立公开透明的信访信息系统打下了良好基础。
【集中处理突出问题】发挥联席会议职能，按照各个专项工作小组的职能，集中
交办了19起信访突出问题以及可能引发群体性上访的不稳定因素，提高了处理信
访问题的效率。开展重复信访和信访老户专项治理活动。对省、市交办的14件重
复信访案件， 全部落实了“四定四包” 责任制。对复杂、疑难信访案件，实行
“一家为主，多家联手”的办案机制，集中力量，集中时间，综合运用法律、行
政和经济手段，促进了重大复杂信访问题快速高效的解决。（王道政）