【概况】8月，淄博市临淄国家税务局更名为淄博市齐鲁化学工业区国家税务局。
有干部职工144人， 下设8个科室，1个直属单位，5个分局，1个事业单位，担负
着全区包括国家特大型企业齐鲁石化公司在内的6133户工商企业及个体业户的国
税征收和管理工作。是年全口径税收完成38.49亿元（含免、抵、调、出口退税），
占全市国税系统税收任务的近40％，同比增加10.1亿元，增长35.58%。完成计
划口径收入37.76亿元， 占市局下达计划的121.49%，同比增加9.94亿元，增
长35.73%。 区级收入完成2.76亿元，同比增加9937万元，增长56.35%，各项
税收收入指标均创历年之最。国税局机关连续12年保持了省级“文明单位”称号。
【税收执法】年内，从完善岗责体系和管理制度入手，积极推行税收执法责任制，
执法行为更加规范、公正、文明。加强执法检查，认真自查和整改存在的问题。
加强“两权”监督，全面公开执法主体、权限、程序、依据、结果、救济途径，
开发使用了工作质量和服务质量现场点击外部评价系统，虚心接受纳税人的评议
和社会各界的监督，重大案件审理率和复审率均达到省、市局要求。创新稽查手
段，在稽查的广度和深度上下功夫。建立和完善办案保障机制，实行案件首查责
任制。开展税收专项检查工作和对举报案件的查处，严厉打击涉税违法犯罪行为。
是年， 共检查纳税人267户，受托协查纳税人131户次，涉及发票294份，查补收
入1265万元，入库1265万元，有2户涉税违法案件移交公安机关。
【精细化管理】依托“一窗一人一机”征管模式，推广电子报税、网上认证、同
城通办、增值税“一机多票”开票方式，认真落实“一站式”服务，全方位优化
办税服务。对部分涉税业务实行“审批前置”管理办法，缩短了办税时间，提高
了工作效率。 8月，部分机构和人员进行了合并调整，对征管资源和人力资源进
行了重新组合，为实施科学化、精细化管理奠定了坚实的基础。制定了《关于推
行税收管理员制度的意见》，以大型企业、中小企业、个体户、集贸市场管理办
法为支柱，以发票管理、纳税评估、户籍管理办法为保障，建立了税源精细化管
理体系，落实和完善税收管理员制度。全区国税系统税收管理员占一线执法人员
的60%以上。 按照纳税评估办法和操作规程的要求，建立了纳税评估指标体系，
落实了纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入行政执法责任制和过错追究制进行
考核。 是年，全局评估纳税人201户，评估税款2540万元。加强纳税户籍管理。
充分运用内外部信息应用管理系统，密切与地税、工商等部门的协作配合，落实
纳税人设立、变更、注销信息互换制度，及时掌握纳税人设立、变更等相关信息，
切实提高了税源源头控管的能力。实施企业所得税精细化管理。加强对新办商贸
企业分类管理，严格一般纳税人认定，认真落实纳税辅导期和实地查验制度，引
导帮助新办企业健全账簿，加强财务核算，由核定征收转为查账征收方式。年内
共有233户企业所得税由核定征收转为查账征收，全年共入库企业所得税7.74亿
元，比上年增长310.39%。加大普通发票管理力度。创新工作思路，减少了发票
调拨工作的中间环节。同时积极开展了普通发票“三奖”活动，“即开即奖”发
票用量，增加到547万份。纳税人年申报应税收入同比增长29.18%，纳税人年申
报增值税同比增长24.09%。
【信息一体化建设】 年内，购置服务器10台，微机170台，达到人手一机，全局
80%的工作全部通过计算机完成。建成了到市局和基层分局100兆的广域网，局域
网达到100兆到楼层， 10兆到桌面的标准。加强了信息数据的分析和利用。调整
完善信息中心的职能，利用数据进行深入分析，分析整改异常数据6000余条。深
化信息集约化采集、加工、分析和利用，提高数据信息的处理和利用效率，发挥
纳税信息“一户式”管理的效能，加强对纳税人的控管，提高了征管工作精细化
水平。 3月，综合征管软件、增值税管理系统和出口退税系统三大主体应用系统
的整合工作，率先在全市取得成功。严格落实网络隔离、病毒防范、数据备份等
各项安全措施，做好各种介质的数据备份，建立可操作性强的应急反应机制。全
年解决各种故障500余次，网络畅通率和重要数据备份率均达到100%。
【征管改革】年内，从健全制度抓起，做到目标、措施、考核三位一体，初步形
成了改革创新的良好氛围。创新税源管理思路，把物流、资金流和关联交易作为
主要监控对象，确定税源管理模型，全面掌握企业基本信息，综合评价企业经营
能力和纳税能力，使大型企业税收精细化管理水平明显提高。省局两次发文推广
该局大企业税源监控做法。率先在全市国税系统推行税库银联网，征管人员税收
上解销号和会计人员税收入库销号由系统软件自动完成，对账实现自动化。开票
信息传递更为及时、准确，差错率明显减少，工作效率明显提高。创新管理手段，
实现了涉外审计的“一年两审” ， 改变了以往只能审计一年会计国税税源监控
（刘宝臣摄）
资料的状况，成为全省第一例成功应用的范例。大胆探索审核评税、涉外税
收审计、反避税“一体化”管理模式，国际税收管理水平明显提升，得到总局、
省局和市局的充分肯定。全面推行《税源调查手记》，为组织收入决策提供了参
考依据，税源监控质量明显提高。推行了增值税“一机多票”开票方式试点工作，
取得圆满成功。
【队伍建设】 加强政治教育和业务培训。 截至年底，局内获得本科以上学历的
108人， 占总人数的75%；专科以上学历133人，占总人数的92.4%；45岁以下人
员全部获得了计算机应用能力初级以上合格证书。排演的文艺节目获得了市文明
办组织的文艺汇演一等奖、参加市局演讲比赛获得两个二等奖。充分利用系统内
外的正反典型，开展激励和警示教育，建立和完善了领导监督、上下监督、岗位
监督、相互监督的系统内立体交叉监督网络，虚心接受社会各界和纳税人的监督，
有力地促进了廉政建设的深入开展，行风评议再获全区第一。在文明创建活动中
涌现出了一批先进集体和先进个人。在区局继续获得省级文明单位，系统内各单
位均获得市级文明单位的同时，还获得省级荣誉3项，市级荣誉6项。（秦煜 邬
铭军）