【概况】2005年，全区财政收入实现9.3亿元，完成预算的112%，增长28.8%。
其中， 城市维护建设税5982万元，增长23.88%；教育费附加收入3220万元，增
长27.73%； 排污费收入340万元，增长15.65%；城市水资源费收入1314万元，
增长9.14%。灶内财政收入8.22亿元，增长29.66%。灶内财政收入中工商税收
6.33亿元，增长43.67%；契税及耕地占用税3800万元，降低49.16％；行政性
收费和其他各项收入1.51亿元， 增长27.29%。财政支出完成11.4亿元，占预
算的128.36%， 增长32.68%（扣除上级专款，下同）。其中，城市维护费支出
5932万元， 增长19.49%；教育费附加支出3022万元，增长4.53%；排污费支出
443万元， 增长64.41%；城市水资源费支出1351万元，增长32.92%。灶内财政
支出10.32亿元， 增长34.6%。按现行财政体制计算，全区共分得财力10.8亿
元，加上年结转3848万元，上级专款6028万元，全区总财力11.79亿元。实际支
出11.4亿元， 结转下年支出3886万元，收支相抵，净结余18万元，实现当年平
衡，略有结余，并连续25年实现收支平衡。14个乡镇（街道）也全部实现了当年
平衡。
【财源建设能力增强】结合全区“工业发展年”活动的开展，认真研究上级产业
政策和经济发展中的重大问题，以灵活的财政政策为杠杆，综合运用奖励、扶持
和贴息等手段，择优扶持了一批支柱产业、大型企业集团和知名品牌，促进了全
区经济结构优化升级。支出企业挖潜改造资金706万元、科技三项费用859万元，
全力支持企业科技创新、 提高生产能力。全区生产支出规模达到了1.23亿元，
比上年增长15.26%， 奠定了经济发展的基础。兑现奖励资金2100万元，对经济
发展中做出突出贡献的企业、单位、乡镇进行重奖，调动了各行各业加快发展的
积极性。积极组织企业参加全市企业财源建设贴息招标评审，共有6家企业中标，
获得贴息资金320万元，有力地支持了企业发展。发放住房公积金贷款1843万元，
扩大了职工住房消费需求，拉动了房地产业。继续实施“以奖促收”，积极支持
乡镇财政发展。 2005年，全区乡镇财政收入实现3.23亿元，比上年同期增长20
.95%。 8个乡镇财政收入过千万元，4个乡镇财政收入过2000万元。其中凤凰镇
财政收入达到1.03亿元，比上年同期增长34.06%，成为全区第一个亿元乡镇。
【财政保障促发展】按照“一要吃饭，二要建设”的要求科学安排预算，优先保
证了工资的正常发放，并在全市各区县中率先及时兑现了岗位津贴和四大节日补
贴。认真落实“两个确保”和“一个低保”政策，支出养老金5000多万元，拨付
低保资金330万元， 保证了离退休老干部养老金及时足额发放，救助城乡低保人
员18737人次。安排补助资金190万元，扩大了新型农村合作医疗覆盖面，全区参
保人数达33万人，比上年同期增加了2.7万人。扎实搞好农村劳动力培训“阳光
工程” 和下岗职工再就业培训，共培训人员5300人。支出再就业资金260万元，
拓宽了下岗职工再就业渠道，全年共有1400多名下岗职工实现了再就业。对困难
学生实行“两免一补” ，兑现资金73.41万元，868名困难学生得到救助。拨付
资金52.48万元， 为729个农村计生家庭兑现了奖励扶助政策。在支出压力大，
必保项目多的情况下， 综合运筹资金1.16亿元，支持了南北外环路绿化、管仲
路排水、齐鲁化学工业区路网建设等17项重点工程，增强了城市承载力和整体功
能。
【支持“三农”新举措】按照“多予，少取，放活”的原则，全面停征了农业税
及其附加，共减轻农民负担1500万元。对种粮农民实行直接补贴，发放粮食直补
资金572万元， 受益农民10.7万户。 多方筹集资金，加大支农力度。财政投入
732万元， 改造中低产田1000万平方米。对农民购置农机、使用良种实行补贴，
促进了农业增效和粮食增产。 为齐城农业科技示范园区注入资金636万元，建立
完善市场化运行机制，促进了农业产业化建设。
【财政改革新突破】全口径预算管理实现了新突破，可用财力显著增加，财政统
筹能力加大，政府宏观调控能力提高。探索财政管理新思路，理顺了卫生、城建
系统的预算管理方式，资金实现了“一站式”拨付。财政内部设立了财政集中核
算中心，对18家单位实行财务代管。进一步扩大国库集中支付范围，国库集中支
付额占财政支出的61%。 结合“金财工程”建设，按照“不经试点，一步到位，
全面实施”的原则，加快推进国库集中支付系统建设。制定了实施方案，搭建高
标准的技术平台， 确定了工行、农行、交行、临淄商行、辛店商行等5家代理银
行，并将全区75个预算单位纳入了国库集中支付范围，支付系统在年底全部上线
试运行。 政府采购规模和领域进一步扩大，全年采购完成1.12亿元，占全区财
政支出的10%， 节约财政资金1374万元，节支率11%。工程预结算审减796万元，
审减率16.6%，提高了财政资金的使用效益。
【财政监管力度加大】认真执行各项财经法规，严格财政执法，有效地净化了全
区经济环境。加强预算外资金管理，严格“收支两条线”管理，全年预算外资金
收入2.38亿元。开展了专项检查，查处违纪违规资金335万元。对新增限额以上
企业开展了专项检查，追缴欠税100多万元，处以罚款13.2万元。强化会计诚信
建设，全年培训会计人员5322名，评选出3个财务会计信用等级A类单位，提高了
全区会计信息质量。加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。对企业税收优
惠政策进行调查，全面分析税收优惠政策对财政增收的影响，提出的建立“申核
准入制度”建议，得到区委、区政府的高度重视，制订了《临淄区政策优惠企业
审核登记管理办法》，当年收取福利企业退税资金305万元。（王红军）