【概况】年内，临淄国土资源局（以下简称区国土局）坚持国土资源保护与保障
并重、管理与服务并举的方针，以资源管理和资产经营为工作重点，深入开展了
土地市场清理整顿、矿产资源规划编制及矿产资源开发秩序整顿、城市土地经营
活动。在土地资产经营、地籍管理、资源保护与保障等方面实现了新的突破，编
制完成的《淄博市临淄区矿产资源整体规划》被中华人民共和国国土资源部评为
全国矿产资源规划优秀成果二等奖，区国土局被省国土资源厅授予全省国土资源
管理工作先进集体。
【经济建设用地】坚持供地三个优先保障原则，积极为全区重点工程和经济建设
提供保障， 全年上报各类建设用地面积113.66万平方米，重点保证国家及省市
区重点项目、道路建设及经济建设的用地需求。为53家石灰石矿山企业办理了采
矿许可证延续手续，保证了矿山企业对矿产资源的依法合理开采。
【地籍基础管理】年内，搞好土地利用现状更新调查工作，开展了全区663.7平
方千米土地利用现状更新调查的补充变更调查和城乡一体化地籍信息系统数据更
新工作。聘用山东省地质测绘院为地籍勘丈专业测量队伍，武汉瑞得公司负责信
息库数据更新工作，完成了5个街道办事处和9个乡（镇）约2326宗地的权属调查、
2415宗地的图根控制测量以及改扩建的道路铁路共22.36平方千米的土地野外数
字测图， 全部更新到数据库中， 建成了全区城乡一体化地籍信息系统。 区1∶
2000比例尺土地利用现状调查和城乡一体化地籍信息系统填补了两项省内空白。
搞好土地管理服务，办理国有土地使用证151个、集体土地使用证1个、宅基地土
地使用证41个、 抵押证15个、出租房土地使用证28个、房改房证161个、商品房
证842个、上市交易房证472个、上市交易房补办出让手续273件。
【基本农田保护措施】完善并落实了基本农田保护制度，明确保护“面积、位置、
标识、档案、责任”。设立基本农田保护标志，投资12万元对原有标志牌重新设
计喷绘，对缺损的重新制作设立。在乡镇政府附近设立不锈钢固定标志牌，公示
乡镇基本农田保护区图。在重要交通干线设立永久砖混标志牌24块，全区基本农
田保护率达到90.7%。
【耕地总量实行动态管理】严格实行土地利用总体规划，严格土地用途管制，全
年审批申报建设用地113.66万平方米， 其中耕地面积25.31万平方米。城市建
设用地批回9个批次， 面积74.18万平方米，其中耕地面积20.64万平方米。全
年办理土地征用面积113.46万平方米、 土地使用面积0.2万平方米。搞好土地
开发整理， 完成土地开发整理项目37个，开发复垦土地113.06万平方米，其中
新增耕地96.73万平方米。
【土地经营】是年，不断完善以地生财和国土资源市场配置机制，大力推行以国
有土地使用权公开出让为中心的土地使用制度改革，实现经营性建设用地主要由
计划调控向市场配置为主的转变，围绕增加政府土地收益目标，搞好商业、娱乐、
旅游、房地产等四类用地的招标拍卖挂牌出让，提高了土地资产市场化配置水平。
做好土地收储工作，按照“统一规划、统一开发、统一管理”的指导思想，搞好
政府对土地一级市场的高度垄断， 共收储土地 64万平方米，保证了城市建设用
地需要。搞好土地经营，实现土地经营以增量为主向存量挖潜的转变，全年通过
挂牌方式对28宗国有土地使用权进行了公开出让， 其中9宗增量土地，19宗存量
土地，土地面积40.27万平方米，实现成交价款2.13亿元。
【整顿土地市场和矿产资源开发秩序】开展土地市场秩序整顿，按照国务院关于
深化改革严格土地管理的决定，继续整顿和规范土地市场秩序，对全区各类违法
占地全面进行清理。全年共查处各类违法占地243宗，违法占地面积116.06万平
方米。其中，耕地面积90.49万平方米，非耕地面积25.56万平方米。加大执法
力度，对拒不履行土地行政处罚决定的土地违法案件申请法院强制执行，共移交
法院申请强制执行违法案件31宗，强行拆除17宗，有效遏制了各类违法占地犯罪
上升的势头，实现了全区土地管理秩序的好转。整顿和规范矿产资源开发秩序，
严厉查处和打击各类非法采矿行为，巩固全区矿业秩序整顿成果。围绕解决无证
开采、超层越界开采、管理不规范等问题，集中力量对开采现场进行调查。对具
备办矿条件的矿山采取有偿出让的方式办理采矿登记手续，对不具备办矿资质的
矿山坚决予以关闭， 结合采矿延续工作依法查处超层越界开采案件2起，对金岭
铁矿周边小铁矿进行了检查， 提出9条意见限期整改。通过执法巡查，全区共清
理出101个无证采矿点， 按要求在1∶50000地理位置图上进行了标注。做好勘查
项目年度检查工作， 14个项目中，经检查定为合格的11个，不合格的3个，规范
了全区矿产资源勘查开采秩序。
【矿产资源管理】完成2004年探矿权年度检查工作，全区共有勘查单位10家，实
际检查9家，现场年检率达90%。通过年检，有8家勘查单位初审合格，2家初审不
合格。对全区2004年度采矿权人矿产资源开发利用与保护情况进行了年度检查，
对8家铁矿、 4家煤矿、2家矿泉水厂进行了现场年检，对40家石灰石矿进行了现
场抽查，结合年检共查处非法采矿10起。加大征收力度，确保矿产资源补偿费及
时征收入库，全年征收矿产资源补偿费282万元。（王德亭）