医院规章制度 1936年，民众医院制定了管理制度19条。1953年，县卫生院
制定了病房、护理、病历书、财经管理等规章制度。1956年，各联合诊所制定了
统一的财务管理制度。1958年，公社卫生院建立了统一的财务管理、药材、药价、
社会卫生方面的制度。1964年，建立医疗事故上报制度。
1978年7月， 卫生部重新颁发了《医院工作制度试行草案》和《医院工作人
员职责试行草案》。区卫生局根据这两个试行草案，制定了实施细则30条。
公费医疗制度 1952年6月27日， 政务院颁发《关于全国各地人民政府、党
派团体及其所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗、预防的指示》，县人民
政府于1953年确定由县卫生院及其所属的卫生所担负公费医疗任务。1964年以后，
公费医疗经费严重超支。1978年，卫生主管部门配合财政部门，认真检查了公费
医疗制度执行情况，发现主要问题是药品浪费严重，遂责成各医疗单位严格执行
国家有关公费医疗的规定，合理用药。但到1985年底，问题仍没有较好地解决。
合作医疗制度 1969年，开始在农村推行合作医疗制度，到1972年，全区有
240个生产大队实行。1973年5月，山东省颁发了《农村合作医疗试行办法(草案)》，
实行合作医疗的大队，根据《草案》精神，结合本队具体情况制定了实施细则。
其中关于医疗费的来源，规定凡参加合作医疗的人，每人每年缴纳12元的合作医
疗基金， 大队从公益金中再每人每年补助12元。1976年，全区95%的大队实行了
合作医疗， 并有20%的大队办起了社、队两级联合的合作医疗。1980年以后，农
村经济体制改革，实行多种形式办医，合作医疗大都停办。1985年底，只有郑家
辛庄、史王庄、山王庄三个村仍实行合作医疗。