清朝末年，县内商品交易均自由议价。1915年，县商会曾对一些商品规定了
统一价格，但由于当时工商业皆由私人经营，商会难以控制，规定的统一价格时
间不长即流于形式，市面上实行的仍然是自由价格。
建国后，商品按省、市规定的物价标准执行。乡、镇工业产品计划外部分由
区定价。较大的工商企业单位都设有物价员管理物价。
1949年至1956年，市场上先后有四次物价波动。为了稳定物价，采取了四条
措施：一是按照国家统一财政管理的政策，加强税收，发行公债，平衡财政收支；
二是加强金融管理，禁止金银在市场上自由流动，实行现金管理和转帐制度，控
制货币投放，吸收游资以紧缩通货；三是发展农村供销合作经济，与投机商进行
经济斗争；四是对烟叶、粮油、纱布、煤炭、煤油、食盐等重要物资实行有计划
地收购、调运和供应。从而取得了稳定物价的积极作用。1954年，国家进入了计
划经济建设阶段，一方面对粮食、棉花、纱布实行统购统销政策，另方面对一些
不合理的商品收购价格进行了调整。如生猪(三级)由斤价0.2761元调整为0.3151
元，鲜鸡蛋由斤价0.3722元，调整为0.4067元。使各种商品价格都纳入了计划轨
道，执行统一牌价。对粮食、猪肉、鱼类、蔬菜等价格实行倒挂的政策，差额部
分由国家补贴。1959年至1961年，国民经济遇到严重困难，有些轻工产品和农副
产品呈现紧张， 市场物价上涨。 1961年， 带骨猪肉议价每斤4元，地瓜干每斤
1.30元，胡萝卜每斤0.40元，白菜每斤0.25元。这时，国家为了回收货币也规定
了对部分商品实行高价政策。如青岛产国防牌自行车每辆零售价151.20元，高价
560元。 食糖、卷烟、糕点及部分针织品也实行高价；在城市里还开设了高价菜
馆，借以扩大货币回笼。1962年后，市场物价又趋稳定。“文化大革命”期间，
国民经济受到严重破坏，市场物资短缺，供求紧张，物价又随之波动。1978年，
中共十一届三中全会以后，国家对市场物价采取了一系列措施，对允许上市的农
副产品价格，实行买卖双方议价，对乡(镇)村经营的饭店、“四坊”、熟食业户，
允许以成品换原料和议购议销，结束了限价管理的做法。1982年，进一步实行开
放搞活的经济政策后，对完成国家收购计划和商业部门选购定购以后的工业品，
仍执行国家规定的价格。农副产品、生猪、水产品以及蔬菜等，都实行自由交易，
按质论价。 政府只下达指导性价格， 不再下达统一价格。猪肉价格放开后，从
1985年5月开始，对职工每人每月发给猪肉价格补贴5元。