在私营工商业的社会主义改造之前，实行利用、限制、改造的政策。即有利
于国计民生的行业，支持其发展；不利于国计民生的行业，限制或帮助其转为社
会需要的行业。为便于对个体工商业的管理，1953年，成立了临淄县工商业联合
会，并在辛店和城里各设立分会一处。其他各区相继成立了工商业小组。个体工
商户按行业编成若干小组，定期学习党的方针政策、国家法令。1955年，对个体
工商业实行归口管理。县手工业管理科，负责管理全县的手工业；县商业局负责
管理县城和辛店的个体商业；县供销社负责管理农村的个体商业。1958年开始，
县工商行政管理部门担负起对个体工商业的管理工作。1963年，按照县人民委员
会的决定，在全县范围内对工商企业进行登记发证。取缔无证经营的商贩，打击
投机倒把活动，保证个体工商业的合法经营。1978年以后，在扶持发展个体工商
业的同时，采取经济和行政手段，加强对其管理。1983年，对全区个体工商业进
行了全面检查，查出有34户违章经营，有38户特种行业有违法经营活动，有86户
无证商贩被取缔。