【综述】2004年，区人民法院以建设“平安临淄”为目标，大力加强各项审判工
作，审判和执行工作均呈现良性发展态势。全年共新收各类案件6298件，审（执）
结5599件， 结案标的额358亿元，审限内结案率100%。司法改革坚持“司法亲
民、便民、利民”三大原则，45条便民措施得到具体落实。认真开展了争创“五
好”政法单位、“规范化管理年”“司法公正树形象”等活动，以创建“三型”
（学习型、服务型、现代型，下同）“六无”（无枉法裁判案件、无超审限案件、
无重大上访案件、无矛盾激化事件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故，
下同）法院和“五化”（设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、
装备现代化，下同）法庭等活动为载体，大力加强班子和队伍建设，干警队伍整
体水平显著提高。年内，区人民法院先后被省高院表彰为全省法院思想宣传优秀
单位，全省法院党风廉政建设先进单位，全省法院规范化管理年先进法院。
【刑事审判】是年，共受理各类刑事案件490件840人，审结419件711人。其中，
审结杀人、放火、伤害等严重暴力犯罪案108件170人，审结抢劫、盗窃等严重危
害群众安全感的侵财性犯罪案130件226人，审结诈骗、侵占、贪污、行贿受贿等
破坏市场经济秩序及职务犯罪案件46件， 判处犯罪分子73人，挽回经济损失559
57万元。 在判决的刑事犯罪分子中，处5年以上有期徒刑的91人，占128%。
审结其他各类刑事犯罪135件242人。 1月15日，召开公判大会，对盗窃犯、收购
销售赃物犯等5案12人进行了公判，受教育群众达2000余人。
宣判大会现场（区法院提供）
【民商事审判】 是年， 共受理民商事案件3412件，审结3242件，审限内结案率
100%。其中，审结离婚、赡养、抚养、继承等案件993件，审结劳动争议案件165
件， 审结人身损害赔偿案件357件，化解了民事纠纷。依法审结买卖、借款、合
同等商事案件1228件， 其中，审结涉及国有企业改制纠纷案件186件，准确慎重
认定国有企业改制合同效力，妥善处理被改制企业遗留的不良贷款，保护了公平、
自由、有序的市场竞争，保障了国有企业和国有资产管理体制改革顺利进行。审
结企业破产案件4件，涉及职工275人，处理债务总额3238万元，审理破产案件的
经验在全市法院系统得到推广。在民商事审判中，认真学习“枫桥经验”，贯彻
“能调则调、当判则判、多调少判”原则，充分运用调解手段平息纠纷，化解矛
盾。是年，共调解结案2047件，调结率占6314%，撤诉结案511件，撤诉结案率
占157%。
【行政审判】是年，共受理各类行政诉讼案件126件，审结121件，审限内结案率
100%。 其中，不服土地管理55件，不服城建管理17件，不服公安管理4件，不服
工商行政管理17件，其他不服管理28件。经审理，共判决撤销、变更及重新做出
具体行政行为46件；判决维持行政机关、组织所作具体行政行为35件。审理中，
被告主动改变其具体行政行为、原告申请撤诉和原告主动撤回起诉的40件。共受
理行政非诉讼执行案件205件， 执结177件，执限内执结率100%，执结标的额420
万元。
【执行工作】继续深化执行机制改革。在坚持推行“阳光执行”的同时，建立了
过付权管理制度、 债权凭证发放制度及异地执行案件审批制度。6月，组织22名
执行干警、 5台警车，兵分3路，开展了“鲁、豫、苏、浙、沪”5省市执行积案
清理活动， 历时20天，总行程2万余公里，执行案件48件，执结30件，执行到位
款273万元。 并加大执行力度，清理和执结了某纺织有限公司与职工劳资纠纷等
一批人们关注、 社会影响大的大案、 要案。全年共新收执行案件1683件，执结
1269件，执结标的额15亿元，执限内执结率100%，执行积案明显下降。年终，
在市院组织的执行工作年度考核评比中列全市第一。
【审判监督】年内，坚持以《临淄区人民法院案件质量评查操作规程》为准则，
对全院所有审（执）结的案件逐一进行质量评查，共评查各类案件5599件，对评
查中发现的问题，及时归纳梳理，分析原因，提出解决对策，将评查结果及扣减
分情况通报全院。并制定实施了《临淄区人民法院关于二审改判、发回重审案件
逐案分析通报实施办法》，规范了案件质量监控的责任追究。是年，共受理各类
再审案件28件（含旧存9件）。其中，检察机关抗诉14件，上级法院发回重审7件，
上级法院指令再审1件， 当事人申请再审3件，院长发现判决有误提起再审3件。
共审结16件， 其中，改判6件，维持原判决6件，各占结案总数的375%，撤诉3
件，占结案总数的1875%，调解结案1件，占结案总数的625%。
【立案】积极探索并实施网上远程立案、巡回立案、预约立案、节假日办案等各
种立案方式，切实解决“告状难”问题。网上远程立案5件，比上年增加2件。在
立案大厅配有导诉员，主动为群众进行诉讼引导，设有电子触摸屏、诉讼指南看
板，向社会公布了热线电话和网址，及时为群众提供法律服务。为当事人开辟了
休息区，配有饮水机、阅报栏、复印机，落实了45条便民措施的有关内容。
【信访工作】是年，新建立起《信访月通报制度》《信访工作奖惩制度》《信访
工作规程》《关于赴省进京上访人员专项治理预案》和院长督办信访案件及院长
首次接访负责制等制度，将信访工作纳入流程管理。积极参与区委组织领导的信
访综合治理活动，努力做好法律宣传和依法行政指导工作，协助有关部门和单位
化解了各种矛盾纠纷。首届国际齐文化旅游节和国庆节期间，稳妥处理了部分群
体性事件。同时，坚持“有错必纠”原则，认真处理每件涉诉案件。是年，建立
来访档案64件， 排查上访来访共计112人次，处理申诉案件10件。其中，提起再
审2件，驳回再审申请8件。
【司法改革】 贯彻“司法为民”原则，继续深化司法改革。2月，改立案庭庭前
调解室为临淄区人民法院民事审判第三庭（又称庭前调解庭），坚持实行普通程
序简化审，简易案件即收、即审、即结等快捷诉讼方式，对事实清、责任明的案
件一步到位，直接进行调解，用当事人易于接受的方法和语言，在最短时间内平
衡利益、尽快结案。全年审理民事案件432件，其中调解和撤诉398件，调结、撤
诉率占结案总数的92%，平均办案周期186天。4月和8月，先后在边河乡、凤凰
镇分别建立起巡回法庭，由民事审判第三庭每周定期前往各处进行一次接访、受
案、指导、普法等工作。巡回法庭从成立至年底，共收案62件，全部在20天内处
结。进一步扩大司法救助范围，确保经济困难的当事人能依法行使诉讼权利。年
内， 先后改执行费执前预交为执后补交，为108案的当事人减、缓、免诉讼费用
3057万元。
【装备建设】 投入资金700万元，进行“国家一级法院”和“五化法庭”达标建
设。院机关增加办公用房1500平方米，重新装修了机关办公楼、审委会等会议室
及信访室、接待室，办公区实现了绿化、美化、亮化和办公、审判、生活三区分
离。改、扩建了孙娄和辛店两处法庭。全院3处法庭建筑面积均达到1500平方米，
都设有功能完备的大、中、小审判庭，年底，在省法院组织的“五化法庭”建设
考核验收中，均作为首批“五化法庭”达标单位通过考核验收，其中辛店人民法
庭被省高院表彰为“争创‘五化法庭’ 先进集体”。投资200万元，新购置汽车
10辆，截至年底，全院共有大小车辆38辆。投资20余万元，进一步加强信息化建
设，实现了内外网分开，确保网络数据安全，新建起能直接登陆国际互联网的网
络中心，能在网上讨论案件的审委会网络系统，能监控全院有关情况的数字化监
控室，各法庭均安装上电子签章系统，实现了法庭与院机关的联网，开通了局域
网、电子公文传输、案件质量电子评查等“无纸化办公”系统，信息化建设跻身
于全省法院一流行列。
【队伍建设】 是年， 区人民法院补入干警11人。截至年底，全院共有在岗干警
138人， 其中具有大专以上文化程度的136人，占总人数的9855%。具有法学学
士学位的24人，占总人数的1739%，具有法官资格的73人，占总人数的529%。
干警轮岗26人，并调整充实和提拔中层正副职负责人19人。年内，继续开展“创
建学习型法院”活动，对干警队伍坚持思想政治导向、把握职业道德导向、突出
法学理论导向、注重业务技能导向。认真落实法官惩戒制度、违法审判责任追究
办法、审判纪律处分办法等纪律。先后制定实行了《进一步加强对审判权和执行
权监督的意见》《法官业绩考评》和《关于实行谈话和诫勉制度的有关规定》等
制度， 提高了干警队伍的政治业务素质。年内，全院有6个集体和32人次受到省
级表彰，有12个集体和42人次受到市级表彰。（王爱明康子森）