【综述】2004年，区人民检察院积极参与“平安临淄”建设，严厉打击各类刑事
犯罪。 全年共受理提请批捕刑事案件394件596人，经审查做出批准逮捕决定322
件471人。 共受理移送审查起诉案件350件666人，经审查提起公诉318件547人。
查办职务犯罪案件35件47人，其中贪污受贿案件27件36人。立查国家机关工作人
员渎职“侵权”案件8件11人。强化刑事审判监督，对3起定性错误的刑事案件提
出抗诉， 经法院审理改判1起。打破了恢复建院以来刑事抗诉案件改判“零”的
纪录。在“双加强、双保障示范单位”创建活动中，被省人民检察院和省公安厅
评为“双加强、双保障示范单位”。强化技术装备，成功完成与上级检察机关三
级网对接。会议室安装了高质量的视频设备。完善了《职务犯罪预防科工作职责》
和《预防职务犯罪工作规范》等预防职务犯罪工作机制15项。首次在全区机关企
事业单位开展“预防职务犯罪理论研讨”活动，为推动社会化大预防格局的建立
奠定了良好的基础。加强“基层检察院”建设卓有成效。是年，被评为“全国先
进检察院”。
【加强“基层检察院” 建设】是年，录用、调入人员12名。其中，接收选调生2
名、转业干部4名，录取大学生6名。针对新进人员多和中层干部变动面广的实际，
区检察院以加强基层检察院建设为载体，从执法观念、作风、行为、纪律、组织
观念5个方面入手， 进行了思想和作风整顿。通过开展扣押冻结款物大检查、办
案安全防范检查、集中清理不起诉案件和规范法律文书等专项活动，查找存在的
问题，制定相应整改措施，修订了院务、党务等各项管理制度，并以此为依托，
建立起一体化考核体系，变原有的“点式管理”为“树状管理”“网状考核”的
一体化管理考核模式。 3月，在全省检察机关规范化建设经验交流会上，区检察
院做了题为“以一体化考核为总抓手，全面推进基层院建设”的典型发言。9月，
当选全省首届“十佳基层检察院”。年内，在全市检察院20项检察业务对口评比
中， 区检察院获14项第一。有6个部门被评为省级先进，15项工作被授予市级荣
誉，72人次受到各级表彰。朱俊兴被省人民检察院评为全省“十佳反贪局长”，
王大强被最高人民检察院评为“全国检察机关信息化建设先进个人”。
【查办职务犯罪案件】是年，区人民检察院把自侦办案数量、质量、效率和效果
全部引入了对自侦部门的一体化考核内容中。同时，试行自侦和公诉部门双向选
择以及批捕支持起诉、公诉引导侦查的办案机制，干警执法观念和办案作风明显
转变，文明、安全、人性化办案意识明显增强。全年共立查贪污贿赂犯罪案件27
件36人，其中10万元以上的特大案件17件24人。年内侦查终结27件36人。向法院
起诉30件40人（含上年度3件4人），法院做出判决26件30人，有罪判决率100%。
立查国家机关工作人员渎职“侵权”案件8件11人，其中重特大案件7件10人。起
诉8件11人，有罪判决率100％。创出了区检察院重建以来立案数量最多、查处大
要案比例和有罪判决率最高的好成绩。
【“严打”整治斗争】是年，创新工作思路，变革检察方式，建立了批捕案件审
查导引条文制度，即将审查批捕中需要注意的影响定罪量刑的法定情节、证据情
况、是否存在侦查活动违法等问题集中作出规定形成提示性条文，在分配案件时
一并下发给承办人，提醒其对照导引提示，逐项审查，强化了侦查监督的力度，
防止了错案的发生。同时，实行公诉部门与自侦部门办案人双向选择机制，提升
了案件质量。 是年， 共受理侦查机关提请批捕案件394件596人，较上年多67件
125人， 经审查批准逮捕322件471人，较上年多52件98人。做出不批准逮捕决定
38件75人，比上年多33件67人。无一起错捕、漏捕案件的发生。重特大案件提前
介入率为91%。 共受理移送审查起诉案件350件666人，经审查提起公诉318件547
人，不起诉2件6人，建议侦查部门撤案15件70人，追诉11人，年内，法院做出判
决242件417人，有罪判决率100％。
【诉讼监督工作】区检察院认真履行法律监督职责，加强对刑事立案的监督，全
年共办理立案监督案件36件46人。强化侦查监督，依法追捕、追诉漏犯、漏罪，
及时监督纠正滥用和随意改变强制措施、严重违反程序、侵犯人权等问题。办理
的延长羁押期限案件比上年同期增加了10件23人。在刑事审判监督工作中，重视
对法院生效刑事判决、裁定申诉案件的复查工作，及时纠正违反法定程序、侵犯
诉讼权利和超审限等问题。 有1起刑事抗诉案件获改判。年内，刑罚执行监督工
作开展了“双加强、双保障示范单位”创建和“减刑、假释、保外就医”专项检
查两项活动， 建立预防和纠正超期羁押长效机制, 实现了全年无超期羁押。 对
“减刑、假释、保外就医”的24名人犯进行全面检查，发现法院裁定减刑不当案
件4件，罪犯百分考核方面存在问题11个，无期限保外就医罪犯4名，对此全部予
以纠正。 年内，对监外罪犯进行了2次检查。办理监外罪犯重新犯罪案件13件27
人。 其中，审查批捕6件13人，审查起诉7件14人，已判决6件10人。加强对民事
行政诉讼的监督，全年共受理各类民事行政案件57件。其中，立案审查38件，提
请和建议提请抗诉37件，经法院再审改判5件，审查和解4件，服判息诉15件。办
理国有资产流失案件5件，法院均判决胜诉，为国家挽回经济损失70余万元。
【控告申诉】是年，对“集体访、告急访、越级访”和“上访老户”做到了定领
导、定人员、定措施、定期限和包处理，确保了检察环节没有越级上访情况发生。
推出了《便民措施十二条》、控申与上访人员双向承诺制。对确属检察机关管辖
的案件实行谁主管谁负责， 落实首办责任制。全年共受理群众来信来访275件。
其中，来信115件, 来访160件。妥善处理集体访3件，告急访3件，处理上访老户
访3件。
【预防职务犯罪】制定完善了《职务犯罪预防科工作职责》和《预防职务犯罪工
作规范》等预防职务犯罪工作机制15项, 首次在全区机关企事业单位开展“预防
职务犯罪理论研讨”活动，与有关单位联合签订廉政建设实施意见16份，与14个
单位和部门组建了预防职务犯罪领导小组和联系点，初步形成了预防职务犯罪网
络。先后召开各种座谈会9次，上法制课23场次，受教育人数达1万多人次，刊发
法制稿件230余篇（条） ，扩大了宣传教育效果。在做好系统预防、专项预防和
个案预防的同时，对辖区内投资5亿多元的203项重点工程建设项目及33条道路建
设工程的公开招标实施监督，有效地预防了建筑领域内职务犯罪的发生。至年底，
全区建筑领域连续7年没有出现职务犯罪。
【检察技术】是年，成功完成与上级检察机关三级网对接，视频会议室投入使用。
新购置17台电脑， 为27台电脑进行了升级，达到了业务科室干警人手1台电脑，
后勤部门平均2人1台电脑的要求。为5名主诉检察官各配置了1台手提电脑，配置
多媒体示证系统1套， 为自侦部门配备侦查装置13件。加大信息化人才的培养力
度。7月，从高校引进了2名计算机专业人才，还选派28名干警参加市区两级举办
的计算机培训班， 先后2次对全院50岁以下的干警举行计算机软件运用考试。全
年共受理各类技术案件205件， 比上年减少30件。其中，法医学检验85件（包括
文证审查51件），文痕检现场勘察21件，视听技术86件，司法会计鉴定10件，保
险理赔案件3件。出具各类鉴定书、报告书、分析意见书112份，为办案提供了可
靠的证据。（孙海燕）